“治理现代化”中国现代管理理论.docVIP

“治理现代化”与中国现代管理理论 　　“治理现代化”与中国现代管理理论 　　中国共产党十八届三中全会提出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）指出，“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，简称“治理现代化”，既是在中国推进与实现社会治理与经济管理现代化的进军号，也是中国现代管理理论的任务书、路线图和施工图。推进与实现治理现代化刻不容缓；丰富与发展中国现代管理理论义不容辞。 　　一、“治理现代化”的内涵与特征 　　“治理现代化”是中国特色社会主义发展新阶段、新常态中国共产党的全新执政理念，主要包含治理体系的现代化和治理能力的现代化两个方面，认识与把握其内涵与特征，对于推进并落实“四个全面”关系重大。 　　（一）“治理现代化”的内涵 　　“治理现代化”既是现代管理理论的重要概念，亦为中国现代管理理论新学科的基本范畴，是在中国现代化建设与改革开放新阶段形成的，把握民生与发展大局，以全面构建并完善现代化建设过程中客观、科学、适合、有效的社会治理及经济管理模式、方式为目的，通过多主体协商民主而推进和完善国家治理的内容、结构、特征、能力以及系统并实现现代化的新论断、新理念、新思想体系。 　　“治理现代化”主要体现为国家治理体系与治理能力两方面的现代化：既要完善与落实国家治理的思路、主体、组织、结构、内容、模式等多方面、全方位的客观性、规范性、适合性，保障国家基本政治制度与行政权力的运行、对宏观经济进行有效调控和社会的稳定与和谐，切实实现国家规划的预期目标；又要确保国家治理者素质、理念、能力以及治理方式、方法的高质量、高效率，妥善并有效解决全面深化改革与从严治党过程中所遇到的全局性、根本性、长期性的问题，真正实现富民强国。这里，是否坚持和落实现代原则与方式则是衡量标准。 　　“协商民主”是治理现代化的核心内容，也是其特征与方式。习近平在纪念中国人民政协成立65周年大会上指出：协商民主作为我国一项基本政治制度，“有事好商量”，“找到全社会意愿和要求的最大公约数”①是我国民主政治制度的时代创新、理论创新和实践创新，是中国民主政治发展史上的伟大进步。“协商民主”体现着非单一主体性、平等性、包容性、商讨性、相向性、监督异体性以及比“选举民主”更大的广泛性与民众性，是我国建设现代化过程中推进民主与科学管理的重要特征与方式。协商民主作为人民表达政治诉求、参与政治生活的重要民主形式，强调公民的政治参与，通过平等对话、讨论与协商等进行决策，从而真正体现公民的意志，对中国的民主政治建设以及社会的稳定和发展将起着重要作用。 　　“解放社会活力”是治理现代化的实质与目的。习近平在党的十八届三中全会上提出“进一步解放和增强社会活力”②，精到地指明了中国现代管理的实质与目的。近40年的改革开放，从党的十一届三中全会“第一解放”——解放思本文由毕业论文网收集整理想，到党的十三大“第二解放”——解放生产力，再到党的十八届三中全会“第三解放”——解放社会活力，中国现代化进程中各层面的活力不断得到解放、释放、增强与更新。现代管理的宗旨与本质是什么？就是千方百计、不遗余力地通过现代管理的各种职责与传导功能，包括各层面、各环节的管理操作调动一切积极因素、化解消极因素并努力变消极因素为积极因素，解放和增强社会活力。解放社会活力，一是政府活力；二是企业活力（主要是国企）；三是公民活力。可见，“第三解放”不仅全方位、而且全覆盖。大到国家活力的解放，小到个人活力的解放，当然还包括企业活力的解放，只有这样才能使得蕴藏在全社会的一切活力充分迸发，为建成富强、民主、文明、和谐的现代化国家提供充足的内在动力。当然，这也是中国现代管理理论基本任务、题中的应有之义。 　　“治理现代化”具有结构性、广泛性、体系性，是中国执政党领导下所管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等多层面，是继先前提出的工业、农业、国防、科技“四个现代化”之后的“第五现代化”。从“管理”到“治理”，主张协商民主、强调社会参与、激发社会活力，更好地维护人民群众的利益，这正是中国现代化的目标与愿景。相比于“四个现代化”充分凸显国家硬实力而言，“第五现代化”更加注重国家软实力，是从上层建筑和意识形态层面要求的现代化，要求社会治理的客观性、全面性、民主性、科学性以及适合、有序并有效。从统治到管制、管理到治理，治理现代化比以往的国家统治、国家管理更显科学、文明与进步。在国家的治理体系所涵盖的重要领域中，最重要的是治理的制度问题。国家治理体系，实质上就是各领域的体制机制与法律法规的安排，即一整套彼此紧密相联、彼此协调的国家制度以及改革开放的顶层设计。 　　（二）“治理现代化”的特征 　　认识并把握治理现代化的基本特征，对于深刻理