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“海外中国”的隐秘侍卫 　　 　　曾经，保护中国海外利益的责任全部落在国家的肩上;如今这是一个潜在需求达千亿美元数量级的市场，一批私营安保企业参与到护卫“海外中国”的大生意中来 下载论文网 　　海外安保，这个行业一直和“神秘”二字如影随形。人们要么读到以黑水公司为代表的私人军事承包商在阿富汗、伊拉克等地从事违规操作的调查性新闻，要么在影视剧中看到身手矫健的前特种士兵深入虎穴，一番激烈的斗智斗勇后救出被困人员。 　　随着中国的巨额投资和海量人员走出国门，中国的海外安保市场开始浮现。按照安保费用占投资总额的国际惯用比例计算，这将会是一个千亿美元数量级的市场。 　　 　　这个神秘的行业，参与者各式各样，既有具警界背景、在公安部监管下的规模安保公司，也有拿到订单再组织队伍、打一枪换一个地方的非正规小企业。最近，国际安保巨头也加入到竞争格局中来。 　　放眼全球，有几十年发展历史的国际安保私营市场，已经建立起政府（国际组织）、产业和社会代表参与的国际治理框架。作为拥有庞大海外投资和旺盛安保需求的后发者，中国将怎样发展具有国际竞争力，同时满足中国政府、企业和公民海外安全需求的海外安保业？ 　　――编者 　　南苏丹，这个独立于2011年、世界上最“年幼”的遥远国家对于多数国人来说仅仅是个不太起眼的概念，但这里已接收了中国近300亿美元的投资，约100家中资企业落户于此。 　　2013年12月15日，刚独立两年的南苏丹爆发内战。战争突如其来，几乎没人来得及准备，数百名中石油的工作人员被困交战区。“每到夜幕降临时准时开战，第二天早上，中国工人所在营地到处都能看到枪眼。”周波说。 　　周波，是一家名为德威的民营安保公司的海外安全官。在战区孤立无援地被困了22天后，他和他的同事最终协助265名中方人员安全撤离至邻国乌干达。 　　时隔三年，相似的一幕再次发生在周波身上：南苏丹内部武装冲突蔓延到首都朱巴，朱巴唯一的国际机场停运、各种生活物资极度短缺，将近1000多名在当地的中国人急需撤离。 　　这时，德威已经在南苏丹设立了分公司，周波也成为肯尼亚分公司的管理人员。与三年前相比，他和他的团队获得更充分的情报支持和后勤支援，仅用了四天，配合中国驻当地使馆以及中资机构的包机安排，他们将全部人员安全撤离到肯尼亚首都内罗毕。 　　得益于中国不干涉他国内政的外交政策，中国人曾一度是“世界上最安全的人群”。但随着越来越多公民和企业走出国门，他们开始不断遭遇各类海外安全事故，大到恐怖袭击和被动卷入战区，小到绑架勒索与街头抢劫。 　　中国对外承包工程商会的数据显示，2016年中国派驻到海外的劳务人员约200万人，90%集中在亚洲和非洲国家，其中绝大部分是“一带一路”沿线国家。2017年上半年，投资超过10亿元的海外项目有33个，其中85%集中在上述国家和地区。 　　保护中国海外利益的责任，曾经全部落在国家的肩上;如今一批私营安保企业开始参与到保护“海外中国”的大生意中来。 私营安保的野蛮生长期 　　中国对安保行业设置了很高的准入门槛，但对海外提供安保服务的企业并无监管权。发展初始的中国海外安保市场上有着众多散兵游勇 　　德威的创始团队是曾参加过2008年北京奥运会安保工作的警官，那时中国各层级的安全工作还由国家主体垄断。借奥运会与国外同行的交流中，这些警官们发现不但可以有私营安保企业，而且还可以承担像奥运会这样国家级别盛事的安保工作。 　　“我们意识到中国早晚会朝这个方向发展。”创始团队成员之一、德威保安服务有限公司（下称“德威”）总经理郝刚对《财经》记者说。 图1：安全管理的主要执行者，是一群被称为“安全官” 　　的人。（资料图j 　　图2：安全官要做到24小时全方位严密防范，在高风险 　　地区，要按日更新战术级别风险评估以及制定紧急撤退 　　方案，（资料图） 　　图3：当地时间2017年3月13日，肯尼亚内罗毕，德威 　　集团安全教练在武术实战训练中带领肯尼亚保安人员进 　　行体能操练。 　　从2011年成立起，德威就?⒁滴窳煊蚨ㄎ辉诤Ｍ馐谐。?目前建起了中资安保企业里规模最大的海外网络。以非洲和南亚为两条主线，在肯尼亚、中非共和国、南苏丹、几内亚、马达加斯加和巴基斯坦等国均设立分公司，其触角也伸到了泰国、阿根廷这样风险略低的国家。 　　德威的成长期，也是中国安保公司数量井喷的时期。中国的安保公司达4000多家，不过，真正有海外业务的极其有限。 　　2015年底，安保行业的监管单位公安部在珠海召开调研座谈会，参会者郝刚说，全国十几家有海外安保业务的企业参加了会议，“基本上有海外业务的公司都到齐了，大部分（总部）都设立在北京”。 　　由于安保行业信息不透明不对称，具体有多少家安保公司从事海外业务各方说法不一。一位业内人士的估算