走医教结合之路开拓新时期的特殊教育-湖北残疾人康复协会.PDFVIP

走 “医教结合”之路，开拓新时期的特殊教育 华中科技大学同济医学院附属协和医院 康复医学科 王 刚 （教授） 一、我国特殊教育发展历程 我国古代文献中，很早就有关于残疾人的记载和对其原因的探 究。如《左传》卷六记载着“耳不听无声之和为聋，目不别五色之章 为昧。”；《礼记》中提到：“有教无类”、“因材施教”；《中庸》提出“勤 能补拙”。由此可见，古代特殊教育从医学和教育两方面对其进行了 论述，对特殊教育的认识具有朴素唯物论思想。据陆得样和（日）福 森信昭1996 年考证，我国在周代出现了公有性质的残疾人教育，源 起于夏商周时期的盲人乐师需要专门的职业技能教育，一直延续到现 在的民间还有盲人乐师 1874 年，苏格兰教会人士穆威廉 （Willi- am·Murray ）在北京创建了全国第一所特殊教育学校（现北京市盲校）， 开我国现代意义上的特殊教育先河。 1887 年美国传教士梅尔斯夫(C·YA·Tmills)在山东登州（蓬莱）建 立了“启喑学馆”（烟台市聋哑中心学校）。 1921 年江苏省立第三师范附小为弱智儿童开设的“特殊学级”，揭 开了中国特殊教育各领域发展的新纪元。 到新中国成立前，共有42 所盲聋学校，2380 名在校生，60 名教 职工。旧中国的特殊教育学校仅仅局限于盲聋两类儿童的教育，且盲、 聋学校多为私立学校。新中国成立后，周恩来于1951 年签署了《关 于学制改革的决定》，规定设置聋哑、盲人等特种学校，标志着特殊 教育成为新中国国民教育体系中的一个重要组成部分，特殊教育的发 展进入了新的阶段。 从新中国初期到20 世纪80 年代中期，特殊教育学校一直是我国 大陆实施特殊教育的主要形式。1989 年在总结了1988 年全国第一次 特殊教育工作会议经验的基础上，国务院办公厅转发了国家教委等八 部委《关于发展特殊教育若干意见》，在确立了发展特殊教育的基本 方针（贯彻普及与提高相结合，以普及为重点的原则，着重抓好初等 教育和职业技术教育，积极开展学前教育，逐步发展中等教育和高等 教育）的同时，提出了在普通学校附设特教班和残疾儿童在普通班级 随班就读的新形式。 此后，《中华人民共和国残疾人保障法》《中华人民共和国残疾人 教育条例》《关于开展残疾儿童少年随班就读工作的试行办法》等法 律法规相继出台，其中《中华人民共和国残疾人教育条例》确定了6 至15 周岁适龄残疾儿童接受义务教育的基本政策，并对残疾人学前 教育、高等教育、职业教育等有较为详细的规定。 按照《中华人民共和国残疾人保障法》《关于发展特殊教育的若 干意见》对特殊教育对象的规定：应接受特殊教育者包括视力残疾、 听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和 其他残疾的儿童；我国目前的特殊教育主要包括中小学阶段的义务教 育和职业教育，正在向学前教育和高等教育方向拓展；6 至15 岁的 残疾儿童接受义务教育，对学前阶段和高中阶段的特殊教育无规定； 由于国内各地区特殊教育发展不平衡，在一些发达省市，特殊教育对 象的外延有所扩展。 我国学前和中小学阶段的特殊教育机构主要是特殊学校、普通学 校附设的特殊班、普通班随班就读，还包括残疾人康复训练机构、医 院、福利机构和家庭。 特殊学校主要包括三大类：盲校、聋校和培 智学校。 二、我国特殊教育的现状和存在的问题 截止2009 年，全国各省市共有公办、民办各类特殊教育学校1697 所，其中包括盲校37 所、聋校 630 所、培智406 学校 所、其他类 特殊教育学校624 所；各年级普通学校附设的特殊教育班共2801 个， 其中盲生班 188 个、聋生班 826 个、培智班1787 个。与 1996 年相 比，2009 年全国特殊教育学校数量有所增长，普通学校附设特殊教 育班数量大幅减少，特殊教育资源得到整合。当前，我国基本形成了 以教育部门为主、民政部门、卫生部门、残联部门和社会力量作补充 的特殊教育办学渠道，基本形成以特殊教育学校为骨干、以普通学校 附设特教班和残疾儿童少年随班就读为主体的教育格局。 目前，国际社会对处境不利儿童（包括残疾儿童）的教育日益关 注和重视 ，如下理念已日益成为国际社会的主流价值：教育不是少 数人的特权，是所有人的基本人权；让所有的人包括残疾儿童都能够