西部地区普及学前教育任重道远.docVIP

西部地区普及学前教育任重道远 据不完全统计，XX年，西部地区的学前儿童三年入园 率，云南为％,广西为52%,新疆为％,甘肃为％,西藏仅为％。 可见，西部地区未来10年要完全达到《教育规划纲要》的 要求，尚有一段艰难的路程。 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（以下简称 《教育规划纲要》）提出，未来10年我国学前教育发展的 目标是基本普及学前教育，到2020年，普及学前一年教育, 基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。 但在西部地区，除省会城市和中心城市外，大部分地方尤 其是农村的学前一年及三年入园率仍明显低于全国平均水 平。要实现《教育规划纲要》的目标要求，对西部学前教 育发展而言，既是机遇，也是挑战。 抓住发展学前教育的历史机遇 首先，新一轮西部大开发的有力推进，将会促进西部 地区经济的进一步发展。伴随着经济和社会的发展，群众 对学前教育的需求越来越大。不断扩大的需求，会极大催 生和影响西部地区学前教育的发展，基本普及学前教育的 群众基础业已形成。 其次，《教育规划纲要》中明确了学前教育的地位和发 展的具体目标，同时也更加明确了政府对发展学前教育的 责任与使命，特别提出了发展农村学前教育的特殊措施， 可以说，促进学前教育发展的政策前提已具备。这样的政 策前提，会促使政府加大对西部学前教育的投入，更好地 推进学前教育事业发展。 再其次，随着西部地区“普九”任务的基本完成，“后 普九时代”地方政府完全有可能腾出更多的人力、物力、 财力来关注学前教育的发展。要采取多种形式扩大农村学 前教育资源，如通过改造、扩建、新建幼儿园，充分利用 中小学布局调整富余的校舍和教师举办幼儿园（班）等。 同时，随着东部地区和城市学前教育的发展，他们也会通 过协作援助、对口帮扶等形式，给西部学前教育带来强大 的发展动力。 学前教育普及之路困难重重 首先，西部总体上经济社会发展水平低，财政支出水 平更低，这严重影响和制约了西部学前教育事业的发展水 平；西部地区教育底子薄，历史欠账多，地方政府既要弥 补学前教育存量发展的亏缺，又要根据社会发展需求和 《教育规划纲要》的要求组织学前教育增量的投入，因此 财政压力和社会压力颇大，单纯依靠政府投入普及学前教 育的前景不容乐观。 其次，西部地区由于特殊的经济结构和产业结构，在 国企改制及事业单位改革中又丧失了一大批“准公立”的 企事业幼儿园，而这一部分幼儿园曾是西部地区普及学前 教育不可忽视的重要力量，恢复与重建困难重重。 再其次，西部地区农村由于特殊的地理及交通条件限 制，居民居住分散且集中困难。因此，通过以乡镇为中心 兴建幼儿园并辐射到村的途径来普及农村学前教育，实施 起来比较困难，在一定程度上会影响和制约农村学前教育 的普及和发展。 对西部地区普及学前教育的建议 第一，政策倾斜、投入加大、保障经费到位。《教育规 划纲要》提出：“建立政府主导、社会参与、公办民办并举 的办园体制。”“学前教育建立政府投入、社会举办者投入、 家庭合理负担的投入机制。”这明确了发展学前教育是政 府的重要责任。在具体实施层面，考虑到西部地区大面积 属于贫困地区和少数民族地区，中央政府应在政策和财政 投入上对西部有一定力度的倾斜，如设立西部学前教育发 展的专项基金，釆取“积极差别对待”的政策和制度等， 将教育资源投入到最需要的地方去。 第二，从西部各地的实际出发，鼓励企业、慈善组织、 社会团体等举办公益性幼儿园。对办园规范、质量合格、 收费合理的非营利性民办幼儿园，可以采取公共财政补贴、 政策扶持等措施，帮助其提升教育质量和服务。对那些由 工矿、企事业单位及集体和个人等其他社会力量举办的优 质幼儿园，采取奖励补贴、政策支持等措施，使其成为西 部地区普及和发展学前教育的重要力量。 第三，因地制宜，分类推进，鼓励发展多种形式的幼 儿教育。城镇主要采取政府购买服务的形式，逐步建立公 办幼儿园、社区幼儿园等多种办园形式相结合的学前教育 网络。在农村和少数民族地区，要加快建设一批标准化幼 儿园，形成以乡镇中心幼儿园和村级办园相结合的学前教 育格局。在偏远的农村和少数民族地区，可通过游戏辅导 点、季节班、周末班、走教、送教下乡、城乡对口支援、 专业人员入户指导等丰富多样非正规教育的形式与手段， 提高普及学前教育的质量。 第四，树立项目意识，通过项目的实施与课题研究， 促进西部地区农村学前教育的发展。国际、国内项目，如 中国-新西兰项目、联合国儿童基金会项目等的实施，有利 于加速西部地区学前教育的推进与发展。西部地区各级政 府应积极争取各种国际、国内合作项目，并尽量很好地实 施。 同时，由于西部地域辽阔、民族众多、文化多样、各 地区之间差距较大，学前教育发展过程中如果一味套用东 部的发展模式和经验，对西部学前教育的普及和发展是不 利