关于心理所有权中国地方行政组织膨胀模式——兼谈中国地方政府内行政生态环境改善.pdfVIP

维普资讯 汕头大学学报(人文社会科学版) 第22卷 第1期 SI-IANTOUUNIVERSITYJOtatnAL(mrMANrrms＆SOCIALSCIENCESBIMONTHLY) Vo!．22．No．12OO6 基于心理所有权的中国地方行政组织膨胀模式 兼谈中国地方政府的内行政生态环境的改善 廖慧卿，李 平 (汕头大学法学院，汕头大学地方发展研究所，广东 汕头 515063) 摘 要：通过实证调查，我们发现地方行政组织中普遍存在着心理所有权现象，基于个人层面的心理所有权指向和 强度在组织整体、目标和个体组织因素如职位、职权、个人、小集体等上的非均衡分布决定性地影响了组织协调、指挥， 使组织有了膨胀的动机和维持膨胀的趋势。因此。机构改革应当从行政内生态环境的层面寻找突破此心理模式的有效对策。 关键词：地方行政组织；机构膨胀；心理所有权；心理模式；机构改革 中国分类号：D625 文献标识码：A 文章编号：1oo14225(2oo6)ol一0057-005 法定所有权同组织承诺、工作满意度和组织绩效之间并 一 问题、理论背景与研究假设 没有什么联系。【IJ法定所有权并不直接对雇员或组织的 几十年来。机构的肿胀与昂贵都是困扰历届中央政 绩效产生影响，而是间接通过心理所有权起作用。2【J 府的问题，而机构改革一路走来 ，充满了曲折和艰辛。 按照Dirks等 【3J的定义。心理所有权是 “一种状态， 从开始简单的机构撤并，到后来从法制、政府职能、政 即个人感觉目标物体 (或者是 目标的一部分)好像是他 府体制等问题上进行的多维度综合化改革，人们对机构 的一样”。它与当事人在组织 中的活动以及个性等有关， 膨胀和机构改革的认识步步深入。改革的力度也在加 主要通过对 目标物实施的控制、亲密了解以及个人投入 大。1998年后机构的恶性膨胀基本得到了控制；党中央 而得以形成和加强。它代表了个人和对象之问的一种关 也提出十六大后我国政府要通过三次大的机构改革分别 系，所有者感到自己和物体之间有一种紧密的联系，而 精简30％的审批制度、规制、职能和人员。改革的蓝图 且该物体好像成了 “自我的延伸”4【J。心理所有权的状 令人兴奋，而现实却难以让人乐观。恶性膨胀虽得到了 态很复杂，它包括了情感的和认知的因素。所有权本身 控制，但依然没能走出 “精简一膨胀一再精简 一再膨 的产生就是令人愉悦的5【J。也给人一种效率和能力的感 胀”的循环圈；改革所计划的措施较为深入而全面。但 觉 [6]。 措施的落实却异常艰难。本文关注 的问题是为什么改革 Pierce等的研究认为组织成员会对组织或各种组织 的措施那么难以实行，为什么改革稍不留神就会走回头 因素产生所有权的感觉。这一状况源于一定的动机，这 路?基于心理所有权理论上 的心理模式分析为我们理解 些人的基本动机能在组织环境中得到满足。它们包括： 和解决这个问题提供了一个重要突破。 追求功效、自我认同和有个空间。7【J当然。仅有这些动 心理所有权是2o世纪7O年代后 ，西方学者在研究 机还不足以导致心理所有权的出现 ，还必须具备与之相 企业绩效管理过程中相对于正式所有权提出来的。在研 应的三个相互作用的途径 ：对 目标物进行控制、亲密了 究雇员持股计划 (ES0P，employeestockownershipplan)能 解、个人投入。心理所有权可以在法定所有权 2【J缺席的 否通过增加参与而提高组织绩效时，一些研究人员发现 状态下存在。在拥有法定所有权的情况下，如果一个人 收稿 日期：2005—06一Ol 作者简