丝绸之路经济带重点城市水资源保护与利用调查研究.docVIP

丝绸之路经济带重点城市水资源保护与 利用调查研究 西安市人民政府研究室 水资源是保证丝绸Z路经济带互联互通的重要基础，是实现欧亚大通道的关键 性要素。《推动共建丝绸Z路经济带和21世纪海上丝绸Z路的愿景与行动》明 确要求“发挥陕四、甘肃综合经济文化和宁夏、青海民族人文优势，打造四安内 陆型改革开放新高地，加快兰州、西宁开发开放，推进宁夏内陆开放型经济试验 区建设，形成面向中亚、南亚、西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人 文交流基地”。加强丝绸之路经济带重点城市水资源保护与利用，既是加快落实 “一带一路”倡议的需要，也是实现丝绸Z路经济带沿线城市经济社会持续发 展的新引擎和新动力。 一、加强丝绸之路经济带重点城市水资源保护与利用的必要性 水润城市。水是城市之源，是生态文明之源，水城相融，共生发展;水是实现经 济社会可持续发展的重要保障，是基础性的自然资源和战略性的经济资源，更 是保障丝绸之路经济带沿线城市深化合作的重要保障。水资源是有限的和不可再 生的重要资源。只有增加水资源管理的忧患意识，强化水资源保护与管理的措施, 才能有效推进丝绸之路经济带建设的深入进行。 （一）加强水资源管理是落实“一带一路”倡议的需要 丝绸Z路经济带建设离不开水资源的支持。随着工业化的进程加快、人口的增长 和现代化步伐的加快，城市水资源紧缺的孑盾更加突出，随着生活水平的提高 和环境的变化，水资源管理的重要性日益突出。 水资源是基础性的经济资源，是牛态与环境的控制性要素。水对于一个城市就像 血液对人一样重要，城市的发展离不开水，同样，经济的发展也离不开水。丝绸 Z路经济带沿线重点城市水资源时空分布不均、与生产力布局不相匹配是当前的 基本水情，用水方式粗放，水资源供需矛盾突出成为可持续发展的主要瓶颈。因 此，把严格水资源管理作为丝绸之路经济带沿线重点城市加快转变经济发展方 式的战略举措，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污的 “三条红线”，扭转水资源过度开发、粗放利用、污染严重对丝绸之路经济带重 点城市经济发展带来的影响。 水在丝绸之路经济带建设中起着不可替代的作用，应结合产业布局和结构调整， 大力发展新型节水工业和高效节水农业，确保有限的水资源能在“一带一路” 的建设屮发挥最大效益。 （-）加强水资源管理是实现经济带重点城市生态可持续发展的需要 水是生命之源、生产之要、生态之基，我国人多水少、水资源时空分布不均，这 种基本国情水情决定了必须将节约和保护水资源作为经济社会发展长期坚持的 战略方针。改革开放以来，我国经济社会快速发展，取得了举世瞩目的成就，但 也付岀了巨大的资源环境代价。随着工业化、城镇化的快速推进，水资源短缺、 水环境恶化等问题口趋严重，发展和水资源的孑盾愈加突出。如果不改变这种状 况，水资源难以承载，水环境难以承受，经济发展难以为继。 水资源短缺已成为制约经济社会可持续发展的“瓶颈”。为适应国家西部大开发 战略的深入推进和实施“一带一路”倡议，科学合理的利用有限的水资源，促 进城市经济社会的可持续发展，确保丝绸之路经济带重点城市经济社会目标的 实现，科学地保护和开发利用水资源就显得尤为重要。 坚持以人为本、城水相济，促进水资源合理开发、优化配置，加强水资源管理是 贯彻落实科学发展观、增强可持续发展能力的迫切需要，统筹考虑经济社会发展 与水资源节约、水环境治理、水生态保护，实现丝绸之路经济带重点城市生态的 可持续发展。 （三）加强水资源管理是统筹开发利用全国水资源的需要 水资源管理是丝绸Z路经济带重点城市经济社会发展的永恒主题，没有科学的 水资源管理，就没有现代水利;没有严格的水资源管理，就没有水利的可持续发 展。只有加强水资源管理，建立权威高效、运转协调的管理体制，才能根本改变 水资源过度开发、无序开发和低水平开发的状况。 加强水资源管理是全面建设小康社会需要。水是生态环境中最为活跃的因素，保 护水资源，保护生态环境，也就是使可持续发展能力不断增强。保护水资源，保 护牛态环境是加强水资源管理的重要内容，可以说管理好水资源，实现水资源 的可持续利用，是全面建设小康社会的重要内容，超前考虑和解决水资源问题， 才能为全而建设小康社会提供保障。 南水北调四线工程供水目标是与四部大开发紧密结合，主要解决四北地区缺水 问题，基本满足黄河上中游6省（区）和邻近地区2050年前的用水需求，同时 促进黄河的治理开发，促进上中游的河道治理，并向黄河下游供水，缓解黄河 下游断流等生态环境问题。 社会经济发展对水的依赖性增强，对水资源管理要求愈高，各个国家不同时期 的水资源管理与其社会经济发展水平和水资源开发利用水平密切相关；同时，世 界各国由于政治、社会、宗教、自然地理条件和文化素质水平、生产水平以及历 史习惯等原因，其水资源管理的目标