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PAGE PAGE 27 中国主体功能区战略专题2005年《国民经济和社会发展“十一五”规划》草案的相关表述： “功能区域” 北京大学教授、国家“十一五”规划专家委员会委员 杨开忠 提出： “功能区域”在区域科学领域中特指内部联系相对精密的一种经济区，而非以某一功能为主的区域。 国家发改委规划司司长 杨伟民 接受建议，后改称“主体功能区” 一、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（2006）的相关表述 第二十章 推进形成主体功能区 根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹考虑未来我国人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，按照主体功能定位调整完善区域政策和绩效评价，规范空间开发秩序，形成合理的空间开发结构。 第一节　优化开发区域的发展方向 优化开发区域是指国土开发密度已经较高、资源环境承载能力开始减弱的区域。 要改变依靠大量占用土地、大量消耗资源和大量排放污染实现经济较快增长的模式，把提高增长质量和效益放在首位，提升参与全球分工与竞争的层次，继续成为带动全国经济社会发展的龙头和我国参与经济全球化的主体区域。 第二节 重点开发区域的发展方向 重点开发区域是指资源环境承载能力较强、经济和人口集聚条件较好的区域。 要充实基础设施，改善投资创业