哈尔滨养老模式现状及对策研究-哈尔滨商业大学图书馆.DOC

PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 1 哈尔滨市养老模式现状及对策分析 林文明作者简介：林文明(1992-)，女，黑龙江省哈尔滨人，哈尔滨商业大学2015级社会保障学研究生，研究方向：养老与激励 作者简介：林文明(1992-)，女，黑龙江省哈尔滨人，哈尔滨商业大学2015级社会保障学研究生，研究方向：养老与激励。 （哈尔滨商业大学，黑龙江 哈尔滨 150028） 【摘 要】根据哈尔滨市2015年统计年鉴数据显示，哈尔滨市2014年总人口数量达到987.29万，其中60岁及以上人口达到172.86万，占总人口的17.5%，哈尔滨市的人口老龄化程度严重。而此时完善的养老保障体系还没有建立，老年人的“养老”问题日益凸显。采用怎样的养老模式来应对未来日益增加的老年人是当前面临的重大现实问题。对于养老模式现状的研究具有十分重要的意义。 本文从哈尔滨市老龄化现状入手，分析了家庭养老、机构养老、社区居家养老三种养老模式，并分别对当前哈尔滨市养老模式中存在的问题进行阐述，运用数量分析与规范分析相结合的方式提出相应的解决对策。 【关键词】 养老模式；家庭养老；机构养老；社区居家养老 中图分类号：C913 一、哈尔滨市老龄化现状 联合国世界卫生组织将60及以上老年人口占总人口的比例达到10%或65岁及以上老年人口占总人口的比例达7%时的社会，称为“高龄化社会”[[] 冯昕．城市老年人养老问题调查—以哈尔滨市为例 [] 冯昕．城市老年人养老问题调查—以哈尔滨市为例[J]．调研世界．2014，(1)：18 二、哈尔滨市的养老模式现状及问题 从当前状况来看，哈尔滨市的养老模式主要有两种：家庭养老和机构养老。 （一）家庭养老 家庭养老主要是指在代际之间的经济转移，是以家庭为载体，由家庭成员提供养老资源的养老方式和养老制度。老人的物质生活，日常生活照料和精神生活的慰藉，完全依靠家庭成员来满足。代与代之间的给予和获取相互平衡，这样在家庭内部就实现了养老基金的支付、积累、增值及给付过程[[] 罗立政 [] 罗立政．破解居家养老服务难题之对策[J]．中国民政．2014，(1)：42 1.家中多为独生子女，抚养老人负担重。20世纪70年代以来，随着计划生育政策的实施，第一代的独生子女进入了婚育年龄。以他们为主体的家庭成员结构正在逐步转变为4-2-1的格局，家庭养老的功能受到挑战[[] [] 苏振芳．人口老龄化与养老模式[M]．北京：社会科学文献出版社．2014，58 表1 2011-2014年哈尔滨市家庭平均人口数量 年份 2011 2012 2013 2014 60岁以上人口数 15.2% 15.5% 16.5% 17.5% 家庭人口数 2.71 2.67 2.61 2.54 资料来源：哈尔滨市2012-2015年统计年鉴 2.空巢老人、独居老人现象增多，老年人精神需求亟需解决。随着第一代独生子女的长大，他们逐渐成人离开家庭或求学或就业或结婚，越来越多的空巢家庭开始出现，独居老人增多。这种情况下，即使子女可以从物质上实现养老福利的供给，可老人心理上却更加空虚，尤其是人年老之后，其实对物质生活并不在意，他们更注重的是合家团圆，子孙满堂，而小家庭、空巢化使这种传统的家庭养老模式陷入困境。 （二）机构养老 机构养老是指由国家或民间提供资金，机构按月收取一定的费用，以养老机构为日常生活区域，为老年人提供饮食起居、生活护理、健康管理和文体娱乐活动等的综合性的服务机构[[] 穆光宗．我国机构发展的困境与对策[J]．华中师范大学学报．2012，(2)：31]。通过开设养老院、老年护理中心等养老机构，把老人集中到各种机构“集体” [] 穆光宗．我国机构发展的困境与对策[J]．华中师范大学学报．2012，(2)：31 （1）养老机构利用不足，入住率低。根据哈尔滨市政协“哈尔滨市养老机构体系情况”专题调研数据显示，截止到2010年底，哈尔滨市共有登记注册的养老机构214家，床位总数11572张。其中公办养老机构有5家，床位3331张，入住老人1860人，入住率55.84%，社会力量兴办的养老机构有209家，床位8241张，入住老人4338人，入住率52.64%。养老需求很大，而养老机构却没有得到充分利用，这种需求与供给之间的不完全匹配也使得养老问题的解决更加困难。事实上机构入住率低与机构的养老重点无法顾及到所有类型的老年人有关，而更重要的原因则是由于养老机构的收费较高，缺乏统一的管理准则，老人的权益难以得到保障。 （2