网络舆情信息资源共享研究-情报杂志.PDF

第2009年嚣8月期 JCI1琅情NAI报杂志 V01．28 No．8 ． 0F Ⅱ I．I．IGENCE Aug， 20o9 · 信息资源 · 网络舆情信息资源共享研究* R 冀lrch0nIn嘞 tionResI眦 sh Ilgof№ t、】l，orkopiIlion 曾 润 喜 (华中科技大学公共管理学院 武汉 430074) 摘 要 通过政务流程重组，降低职能部门间的政务耦合度和政务关联度，就能有效降低网络舆情信息资源共享需 求。但同时造成单个职能部门面临的信息全面度不足等问题；因而需要建立由核心业务子系统、数据中心子系统、决 策支持子系统组成的网络舆情信息资源共享机制；同时还需要提高政府对网络舆情信息资源共享的认识，建立共享 领导机制、激励机制 以及经费投入机制。 关键词 网络舆情 信息资源 共享 政务流程重组 中图分类号 DCI35 文献标识码 A 文章编号 1Oo2—1965(2009)O8一O坞7一O5 随着信息传播技术的发展和普及，网络作为信息 1 网络舆情概念的界定 交流和知识共享的最好平台，被公认为是继报纸、广 播、电视之后的“第四媒体”，成为当今社会人们获取信 国内已有研究对舆情进行了界定，但 尚未形成共 息的重要途径，是反映社会舆情的主要载体之一。网 识；不少研究还存在滥用混用概念的现象，对深入地进 络舆情已经引起了党和政府的高度重视，初步建立了 行舆情研究造成了不良影响，因此研究舆情 ，有必要先 网络舆情管控工作机制，为最终形成健康的网络舆情， 理清舆情的概念。 推动社会文明的发展做出了努力。 天津社会科学院舆情研究所王来华研究员在国内 美国信息资源管理专家霍顿在 1974年提出，信息 最早对舆情进行系统性定义 ，其研究认为 舆“情是指在 资源包括信息生产者、供应者、处理者、传播者以及各 一 定的社会空间内，围绕中介性社会事项的发生、发展 种形式的信息。信息资源共享可以定义为 在“一定的 和变化，作为主体的民众对作为客体的国家管理者产 政策体制、激励措施和安全保障的基础上，在政府内 生和持有的社会政治态度”L3】。刘毅在此基础上扩充 部、政府与政府外部之间，共同使用政府信息资源的一 了舆情所指向的主体和客体 ，认为 “舆情是由个人以及 种机制”。u]资源建设机构之间加强合作 ，可 以极大地 各种社会群体构成的公众，在一定的历史阶段和社会 避免资源的重复开发、购置。充分共享资源可以大幅 空间内，对 自己关心或与 自身利益紧密相关的各种公 度地提高资源利用率，节约制造这些计算资源所需要 共事务所持有的多种情绪、意愿、态度和意见交错的总 的大量自然资源，从而进一步提高资源开发和利用能 和”[4]。该定义明确了舆情的主体、客体和本体 ，不过 力 [2j。 随着社会的发展，人们越来越趋向于对任何时间发表 由于我国政治权力运行的党政 “双轨制”的基本国 自己的观点和看法 ，从而为舆情的定义赋予了新的内 情 ，网络舆情管理采用 “双轨统一分级管理制”，即党委 涵。一方面，舆情的客体不仅包含公共事务，一些私人 部门和政府部门同时参与，出现了对网络实行多头管 事务也被人们所讨论甚至产生较大影响，如 “艳照门” 理的现象，造成了网络舆情信息重复采集、分散管理、 这一私人事件由于关涉道德伦理迅速演变为公众话 政出多门等问题，尤其是在 网络舆情快速传播的情况 题 ，一度成为人们最为关注的话题之一；另一方面，舆 下，这些问题将会极大地影响舆情管控的效果，因而建 情所隐含的不仅是人们的情绪、态度等，不少言论具有 立网络舆情信息资源共享机制显得尤为必要。