农村集体经济组织成员权的构建基于股东权-南京农业大学学报.PDF

第 １８卷 第 ３期 南京农业大学学报（社会科学版）２０１８．１８（３） 　 　 　 　 　 　 　 ２０１８年５月 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｎａｎｊｉｎｇ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ Ｅｄｉｔｉｏｎ） 【农村社会发展】 农村集体经济组织成员权的构建： 基于“股东权”视角分析 臧之页，孙永军∗ （南京农业大学 人文与社会发展学院，江苏 南京 ２１００９５） 摘　 要：农村集体经济组织是特殊法人，具有类公司化的属性。 农民集体经济组织成员权利就是农 村集体经济组织的成员权。 我国对农村广泛存在的农民集体及其成员权缺乏细致深入的研究。 从某 种程度上说，农村集体经济组织成员权构建的问题已经成为我国农村综合改革过程中的关键。 农村 集体经济组织成员权从性质上看属于“股东权”。 农村集体经济组织成员权具体的权利内容可分为 自益权和共益权两类，其中自益权包括生产经营设施使用权、土地承包经营权、征地补偿款分配权、 宅基地使用权、股份分红权等；共益权主要体现为表决权、知情权等民主方面的权利。 农村集体经济 组织成员的自益权和共益权的救济，可以通过撤销权的行使、代位诉讼、知情权诉讼等方式展开。 关键词：农村集体经济组织；成员权；股东权；自益权；共益权 － － － 中图分类号：ＤＦ５２１　 　 文献标志码：Ａ　 　 文章编号：１６７１ ７４６５（２０１８）０３ ００６５ １０ 党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》首次提出“保障农 民集体经济组织成员权利”。 ２０１５ 年中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深化农村改革综 合性实施方案》，强调必须以“保护农民集体经济组织成员权利为核心”，建立健全我国的农村 集体产权制度。 农民集体经济组织成员权利就是农村集体经济组织的成员权。 当下，无论是我 国农村新型经营主体的创新、土地承包经营权的“三权分置”还是农村宅基地制度的改革，都绕 不开农村集体经济组织的成员权问题。 某种程度上说，农村集体经济组织成员权问题已经成为 我国农村综合改革过程中的关键。 然而，“我国成员权制度在私法权利体系中未得到应有的重 视，对成员权类型的研究多集中在公司股东权之上，对农村广泛存在的农民集体及其成员权缺 ［１］ 乏细致深入的研究” 。 ２０１７ 年颁布的《民法总则》明确了农村集体经济组织作为特别法人的 资格，这为我们研究农村集体经济组织成员权提供了新的启发，但因为其没有对集体经济组织 内部成员具体权利的性质、内容及救济保障作出规定，故为我们深入研究这些问题提供了空间。 我们认为，作为市场经济中的经营主体，具备法人资格的公司无疑最为典型。 《民法总则》将农 村集体经济组织明确为特别法人，直接的动因就是用法律的形式明确农村集体经济组织的市场 经营主体地位。 如此一来，农村集体经济组织与有限责任公司、集体经济组织成员与公司股东 则具有诸多相似之处，故我们拟借用公司股东权利的理论，尝试从股东权的视角出发，分析集体 经济组织成员权的具体内容。 － － 收稿日期：２０１７ １０ ０９ － 作者简介：臧之页，女，南京农业大学人文与社会发展学院硕士生，Ｅ ｍａｉｌ：ｅｌｖ １６３．ｃｏｍ；孙永军， － 男，南京农业大学人文与社会发展学院副教授，硕士生导师，法学博士，Ｅ ｍａｉｌ：ｓｕｎｙｏｎｇｊｕｎ２００２＠ １６３．ｃｏｍ。 ∗孙永军为本文通信作者。 ６５