财政学课件--第十三章_公债.pdf

第十三章 公债 第十三章第十三章 公债公债 财税学院 郭佩霞 署名 2004年11月  本章主要内容 • 第一节 公债基础理论 • 第二节 公债的发行与偿还 • 第三节 公债市场 • 第四节 公债的使用 署名 2004年11月 第一节 公债基础理论 • 一、公债的含义 • 二、公债的产生与发展 • 三、公债的基本功能 • 四、公债的负担及限度 署名 2004年11月 一、公债的含义 • 政府以债务人的身份向个人、企业、 社会团体、金融机构以及他国政府借 款取得的收入是政府的债务收入，同 时也是政府的一种负债，也可称为公 共债务（简称公债）。 • 公债是政府依据信用原则获取财政收 入的一种特定方式，是一种特殊的财 政活动。 署名 2004年11月 公债理解要点 • 一、是各级政府借债的统称 • 地方有 中央债＝国债 地方无 国债＝公债 发债权 发债权 • 地方债＝公债 • 二、是政府特殊的收入形式 • 偿还性 认购自愿性 • 三、是政府信用的主要形式 四、是政府的宏观调控工具 署名 2004年11月 二、公债的产生与发展 • 奴隶社会 偶然性、小规模 • 封建社会 规模趋于扩大 • 近现代社会 经常性、大规模、调控 署名 2004年11月 （一）公债在近现代的兴起 • （1）从支出需求看，国家对外扩张等职能引起 了财政支出的过度膨胀。 （2）从发行条件看，经济增长促使闲置资本规 模的扩大，给公债发行提供了大量的、稳定的资 金来源。 （3）从利益分配角度看，新兴资产阶级通过认 购国债而获得巨额利息，并借机得到一些特权。 （4）从经济理论和财政实践看，赤字财政理论 和赤字财政政策在西方各国的流行和推广，为公 债的膨胀提供了理论上的诠释和制度上的保证。 署名 2004年11月 （二）我国