公共关系学课件(第十章).pdf

• 第一节 政府公共关系的涵义、特征和意义 • 一、政府公共关系的涵义 • （一）政府的公众信息管理 • 现代社会，政府组织与社会公众之间的信 息流通量日益增大。一方面，各种社会信 息对政府组织的决策和行为的影响作用越 来越大；另一方面，政府组织对公众环境 的信息输出量也越来越大。 • （二）政府的公众舆论管理 • 任何政府组织都生存在特定的公众舆论环境之 中，其政策和行为既受公众舆论的左右和影响， 也影响和左右着公众舆论。政府公共关系可以被 称为认知管理和观念向导。 • （三）政府的公众关系管理 • 在此，公众关系是政府组织赖以生存和发展的社 会生态环境，制约着政府组织目标、政策和行政 行为的成败。对公众关系的开发、疏通、建立、 维持、协调、发展、是政府公共关系管理的重要 任务。 • （四）政府的公众形象管理 • 政府公共关系通过对政府组织各种形象要 素的设计、规划、控制和传播、对政府的 社会认知度和社会信誉度进行创造、维 护、调整和提升，科学地调控和管理政府 组织的公众形象姿态，这是现代政府管理 面对的一个新课题。 • 二、政府公共关系的特征 • 政府公共关系的特征可概括为以下五个方 面： • （一）主体的权威性 • 政府是从社会中独立分化出来的又居于社 会之上特殊社会权威管理组织。其区别于 其他社会组织的突出特征就在于它拥有权 大的权力，具有权威性。同时，政府还具 有唯一性。 • （二）客体的复杂性 • 政府公共关系客体不仅数量庞大，而且还显现出 极为复杂的结构。以一定的利益关系为基础而结 合在一起的社会公众，又可划分为不同的利益群 体，既有共同的社会利益，又有各自的特殊利 益。 • （三）目标的独特性 • 促进公众的认知是政府公关的首要目标；政府开 展公共关系活动的另一重要目标是提高政府的知 名度和美誉度；政府开展公关活动的最终目标是 提高社会效益，其价值追求表现为公共取向。 • （四）传播的优越性 • 政府掌握了大量的大众传播工具；政府的 组织传播严密有效。 • （五）性质上的民主性 • 社会主义国家的政府是由社会主义民主政 治制度所产生的民主政府，我国政府的公 共关系作为一项行政传播管理职能，是以 社会主义民主政治关系为根本依据的。 • 三、政府公共关系的意义 • （一）有利于社会主义市场经济体制的建立 • 1、政府职能转变需要政府公共关系 • 使市场经济体制得以确立的关键是实行政企分 开，转变政府职能，要求政府相应强化公共关系 的职能，以适应社会关系的转型。 • 2、政企分开需要政府公共关系 • 从政府公关的角度讲，企业已由内部公众变为外 部公众，其关系具有平等性。政企分开是要改变 政府的管理模式，更需要加强联系以弥补政府权 力撤退后留下的真空。政府公关作为一种新型的 行政传播管理职能正发挥了政企分开后的“桥梁” 作用。 • （二）有利于加强社会主义民主政治建设 • 1、政社分开需要政府公共关系 • 政府与公民社会之间实行政社分开，把政府权力 运作的“公共领域”与个人活动的“私人领域”界分开 来，使人的基本权利到根本上的保障。 • 2、民主政治需要政府公共关系 • 有效的信息交流是充满活力和创造性的民主政策 的基础。政府公共关系中的公众信息传播沟通， 极有利于社会主义民主政治的建设。 • （三）有利于维护转型期社会秩序的稳定 • 1、社会转型期需要政府公共关系 • 通过有效开展政府公关，就可以在与公众 双向沟通交流的基础上了解公众的各种变 化趋向，妥善处理各种关系，引导舆论走 向，并通过树立自身形象提高社会向心 力。 • 2、提高政府能力需要公共关系 • 建立以政府为支点的社会公共关系网络能 够适应社会的这一变化。 • （四）有利于提高政府的国际形象 • 地方政府要推动地方经济发展，在国际公 众面前树立良好的形象也是当务之急，有 效地开展政府国际公共关系．将有利于双 向传播沟通，让中国了解世界，让世界了 解中国，在相互了解的基础上建立友好的 国际信任合作关系，从