财政课件（5）财政收入概述.pdf

第五章 财政收入概述 第五章 财政收入概述 第一节 财政收入的涵义与分类 一、财政收入的涵义 财政收入是指国家为了满足其职能实现的需 要，依据国家权力，参与社会产品分配，而占有的 一部分社会产品或社会产品价值。 二、财政收入的分类 （一）按财政收入的形式分类 按财政收入的形式分类，财政收入分为税收、 国有资产收益、国债和其他收入。 （二）按财政收入来源的所有制结构分类 按财政收入来源的所有制结构分类，财政收入 分为来自国有经济收入、集体经济收入、中外合资 经济收入、中外合作经济收入、外商独资经济收 入、私营经济、个体经济收入等。 （三）按财政收入来源的部门结构分类 按财政收入来源的部门结构分类，财政收入分 为来自农业部门收入、工业部门收入、商业部门收 入、交通运输业部门收入等。 （四）按财政收入来自国境内外分类 按财政收入来自国境内外分类，财政收入可分 为国内收入和国外收入。 （五）按财政收入的管理权限分类 按财政收入的管理权限分类，财政收入可分为 中央财政收入和地方财政收入。 第二节 财政收入规模 一、财政收入规模的涵义 财政收入规模是指一国在一定时期（通常为一 年）内，所筹集的财政资金的总水平。 二、制约财政收入规模的主要因素 （一）经济发展速度 经济发展速度决定财政收入增长速度，即决定 一定时期财政收入规模。 （二）社会经济效益水平 一定时期的财政收入水平要受社会经济效益水 平的制约，只有在经济规模扩大、社会产值增加的 同时不断提高经济效益，财政收入的规模和增长速 度才有可能扩大和提高。 （三）分配体制和政策 分配政策包括国民收入的分配制度和政策、财 政收入的分配制度和政策。国民收入的分配政策决 定着国民收入在各分配要素之间，特别是资本和劳 动之间的分配比例，进而决定着财政分配对象的大 小。至于在何种情况下会产生何种情形，则取决于 财政分配制度和政策。此外一定时期的经济体制也 是决定财政收入规模的重要因素。 三、财政收入规模的确定 （一）合理确定财政收入规模的重要性 1.影响资源有效配置 社会经济资源是有限的，各利益主体对资源的 占有、支配和享用客观上存在着此增彼减的关系。 问题的焦点集中在政府对有限经济资源的集中配置 程度即财政收入占GDP 的比重上。 2.影响经济结构优化 在GDP一定时，若政府财政集中过多，就会改 变个人可支配收入用于消费与投资的比例，税负过 高也会降低企业从事投资经营的积极性。在宏观财 税负担一定时，若税负在不同产业、部门、地区、 所有制等之间的分布不合理，也会造成GDP 的生产 与分配结构失衡，影响整个国民经济稳定协调发 展。 3.影响公共需要和个别需要的满足 政府征集财政收入的目的在于实现国家职能， 满足公共需要。GDP 中除财政集中分配以外的部 分，主要用于满足个别需要。在GDP一定时，需要 寻找公共需要满足程度与个别需要满足程度的最佳 结合点。 4.财政收入占GDP 的比例既是财政政策的直接目 标，又是财政政策的中介目标 指导财政收入活动的中介目标是财政收入政策 目标，而最主要的财政收入政策目标就是财政收入 占GDP 的比例。 （二）财政收入的适度规模 衡量财政收入的规模是否适度，其标准应该包 括以下两方面的内容：一是保证国家职能正常实现 的需要；二是使纳税主体负担合理。一方面，财政 收入规模应该以能满足政府职能正常实现的需要为 底限；另一方面，财政收入规模的大小应该以经济 为基础，不能取之过度，要使纳税人负担合理。 四、我国的财政收入规模 我国改革开放以来，由于“放权让利”，财政集 中程度很低，致使财政收入占GDP 的比重大幅度下 降，20世界90年中、后期开始回升。财政收入占 GDP 的比重偏低，对国民经济健康发展产生了一些 不利影响。随着我国市场经济的发展，经济效益的 提高以及财经秩序的日趋规范，财政收入占GDP 的 比重肯定会有所提高。 第三节 财政收入结构 一、