社会学概论课件第三章_社会救助.pdf

一、社会救助的含义 与特征 现代社会救助制度源于历史 上的慈善事业 （一）含义 虽仍以救灾济贫为己任，但 是指国家与社会面 已不同于历史上具有浓厚恩 向贫困人口与不幸 赐、怜悯色彩的慈善救济活 动，是一种通过立法规范并制 者组成的社会脆弱 度化的社保事业 群体，无偿提供物 与其他社保制度一样，都是 质援助的一种社会 立足于社会公平基础上并以保 障国民生活权益、促进社会和 保障制度 谐发展为宗旨的制度安排 郑功成 （二）特征 是国家和社会的责任和义务，是公民的 保障义务单向性 基本权利，不需以履行相应义务为前提 保障对象全民性 较之社会保险和社会福利，救助对象全 保障条件限定性 民性是社会救助的重要特征 保障目标低层次 只有真正陷入贫困境地的公民才有资 性 格享受 保障手段多样性 只向救助对象提供保障最低生活需求和简 单再生产的资金或实物 实物、现金；临时、长期；官方、民间 传统：是 “恩赐” 、施舍与怜悯，接受 （三）现代社会救助与 者处于被动的、感恩戴德的地位 传统社会救济的差异 现代：是法定职责，是公民生存权利的 一个方面 接受和给予的思想基 根本目的或功能都是维护统治者的社会 础和基本理念不同 秩序，但现代社会救助更重要的是消灭贫 困现象，促进社会发展和文明进步 救助的范围不同 救助的依据不同 传统：范围特别是内容范围非常狭小 现代：覆盖范围大大扩展 救助的管理水平和方 式不同 传统：依据的是施救者的主观意志 现代：基本依据是有关法律和法规，尽  学术界使用“社会救 管体现了统治者的主观意志，但该意志已 助” ；实践中救助和 上升到法律高度 救济混用 传统：程式和方案基本都是随意的 现代：包含了一套严格管理体系 二、社会救助的目标与原则 （一）目标 克服现实贫困，维持贫 即扶贫济困 困阶层