国际资源环境公正-研究.pdfVIP

国际资源环境公正研究 引 言 随着世界各国经济的飞速发展，环境与发展之间的矛盾也日益凸现出来，这一问题引 起了国际社会的高度关注。环境是发展的前提，没有环境做支撑，发展也就成为天方夜潭， 更谈不上满足人类的可持续发展。然而世界各国都各自按照自己的方式、步伐与节奏在紧 张地加速自己的发展：对发达国家而言，他们的目标是在发展的基础上怎样更好的发展； 而对发展中国家来说，他们发展面对的是如何解决生存问题。在这发展过种中，有的发达 国家往往以自己的“可持续发展”去限制、制约或者破坏发展中国家的可持续发展，他们 过量地消费自然资源，随意地污染环境，向其他国家转嫁损害生态的恶果，破坏生态系统， 这使得发展中国家人民的生存与发展受到程度不同的遏制，从根本上违背了人类共同的利 益，违背了公正的道德原则。环境不公是发达国家与发展中国家的发展程度不一致所引起 的，是由环境因素引发的社会不公。环境不公从一个侧面暴露了环境问题当中伦理危机的 严重性，可以说环境不公是引起全球环境问题、制约世界环境与发展的瓶颈，是加剧环境 与发展矛盾的一个根本原因，因此在处理环境与发展问题上，协调不同国家利益关系的首 要伦理原则应是公正。公正即要求人们公正、平等、合理地看待和行使自己的环境权利， 并且尊重、维护别人相应的正当权利。国际环境公正的根本目的就在于调节国与国之间在 自然环境与自然资源方面的利益冲突，要求世界各国无论大小贫富，在符合国际公约的基 础上，在开发、利用自然资源，获取本国应有的环境利益以满足社会需要方面享有平等的 权利，要求世界各国对眼下各自利益的追求不应危害全人类的利益，危害全人类的生存与 发展。 一、国际环境公正思想的形成和理论来源 （一）国际环境公正的含义 公正（justice ）也称“正义”。对政治、经济、法律、道德等领域中的是非、善恶的一 种道德认识和价值评价。作为道德范畴，既指符合一定社会道德规范的行为，以主要指处 [1] 理人际关系和利益分配的一种原则，即一视同仁和得所当得。 简单地说，公正(或正义) 就是平等(不是平均)地分配社会利益和负担。一个不平等地分配利益和负担的社会显然是 不公正的。 环境公正（environmental justice ）环境道德原则之一。有两层含义：一是指所有人都 应拥有平等地享受清洁环境而不遭受不利环境伤害的权利；二是指环境享用的权利与环境 保护的责任、义务相统一。环境公正从性质上，可分为程序意义上的环境公正、地理意义 上的环境公正和社会意义上的环境公正。程序意义上的环境公正强调同等待遇问题，即各 种规章制度和评估标准应当是普遍适用的，每个人在涉及自己社区的事务时，都应当拥有 知情权和参与权；地理意义上的环境公正强调社区付出与获得的对称，即容纳废物的社区 1 国际资源环境公正研究 应从产生废物的社区得到补偿；社会意义上的环境公正强调在整个社会中保障个人或群体 应得之权益的重要性，即不同种族、民族、群体承受的环境风险比例相当。从时空上，可 分为代内环境公正、代际环境公正和人地公正。代内环境公正是指不同地域、不同人群之 间的环境公正，又可分为国际环境公正、地区环境公正和人群环境公正；代际环境公正是 指当代人与后代人之间的环境公正；人地公正是指人类和大自然应该保持一种公正关系， 具体来说，就是要求人类有意识地控制自己的行为，合理地控制利用和改造自然界的程度， 维护生态系统的完整稳定，保持生物的多样性。[2] 其他学者也对环境公正的含义做出了不同的界定。有的学者把环境正义界定为“指人 类不分国籍、种族、文化、性别、经济状况或社会地位，都同等地享有安全、健康以及可 [3] 持续性环境的权利，而且任何人都无权破坏或妨碍这种环境权利。” 有的学者认为环境正 义就是“用正义的原则来规范受人与自然关系影响的人与人之间的伦理道德关系，所建立