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反垄断法中界定相关市场问题研究 反垄断法中界定相关市场问题研究 摘要 孕育已久的《中华人民共和国反垄断法》(以下简称《反垄断法》)于2008 年8月1日开始实施，如何适用反垄断法成为执法机关必然要面临的问题。如何 界定相关市场，是反垄断法适用中需要解决的最基本的问题之一，因为对各种排 除、限制竞争行为的规制，都涉及到相关市场的界定。可以说，相关市场的界定 是判断垄断行为具体形态和测定垄断行为违法效果的分析工具。 国外相关市场界定历史悠久，·法律完备，实践丰富，特别是欧美等市场经济 发达国家，在多年实践经验的基础上基本形成了一套相对完备的相关市场界定理 论和方法。而反垄断法在我国还是一种全新的法律制度，立法不完善，理论贫乏， 实践缺乏。如何借鉴国外比较成熟的理论与实践，建立我国的相关市场界定法律 制度，是我国反垄断法实施迫切需要解决的问题。 鉴于此，本文分析了相关市场界定的基本理论，考察了美国、欧盟界定相关 市场的立法和司法实践，并分析反思了其中存在的一些问题，然后，在此基础上 提出如何完善我国相关市场界定法律制度的建议。 本文主要从以下几个部分进行论述； 第一部分介绍了界定相关市场的概念及其意义。相关市场是反垄断法中的一 个基本概念，各国对相关市场的定义不尽相同。在介绍了相关市场的概念、特征 之后，本文分析了界定相关市场的意义，并对我国《反垄断法》中相关市场的定 义进行解读，即从相关产品市场和相关地理市场两方面分析相关市场的范围。 第二部分分析了相关市场界定的原则和方法。明确界定原则和方法是进行相 关市场界定的前提，纵观各国的相关理论和实践，相关市场界定的原则主要有： 遵循国家利益和政策导向原则、有利竞争原则、效率原则、保护消费者原则和可 操作性原则；界定方法主要是：产品功能界定法和ssNⅢ界定法。 第三部分探讨了相关市场界定的纬度、考察因素及例外情况。相关市场要从 产品范围和地理范围两个纬度来界定，即不仅要明确哪些产品之间发生竞争，也 要明确在多大的地理范围内发生的竞争。界定相关市场要考察的因素包括：需求 替代性、供应替代性和潜在竞争。而在反垄断案件中，存在一些不需要界定相关 市场的例外情况，如本身违法情况等。 市场的例外情况，如本身违法情况等。 第四部分国考察了美国、欧盟相关市场界定的实践，为我国相关市场界定提 供参考和借鉴。首先从相关市场界定的指导性文件和司法实践两方面，结合典型 案例，分别研究了美国、欧共体相关市场界定的理论和实践，并对它们进行了比 较：然后反思了国外相关市场理论和实践中存在的一些问题，以完善我国的相关 市场界定理论和实践。 第五部分结合我国具体国情，提出了完善我国相关市场界定法律制度的建议． 在借鉴国外实践经验的基础上，提出了制定界定指南、确立界定原则和方法等有 关界定相关市场的建议：由国务院反垄断委员会制定相关市场界定指南，指导反 垄断执法，提高执法的透明度；在定界定相关市场时，考虑到我国特殊的反垄断 法立法目的，除了要遵循国家利益、有利竞争、保护消费者等原则外，还应符合 社会公共利益和社会主义市场经济健康发展的要求，符合国家的经济发展政策； 具体操作上，适用ssNm界定法，引入临界损失分析法，分步骤的确定相关市场 的范围；此外，在反垄断执法中还要区分供应替代性和潜在竞争、辨别不需要界 定相关市场的一些例外情况。 关键词：反垄断法；相关市场；界定原则；界定方法 Ana Ana I ys i s on the Def i n i t i on of Re l eVant Mar ket i n Ant i—monopo l y Law Abstract Amr bng kubat妇n pe南d，位Anti-monopoly Law of mc Peo豳’s Repub№of ChiIla∞reina腑calkd嬲Antomonopoly La、v)，、vh姚was adopted at mc 29m meetiIlg ofⅡ峙Standi芏Ig Committee of n峙Tenth Na石onal Peopl。’s Congres8 ofⅡ圯 Peopk’s＆publb of chilla Aug璐t 30，2007，has been e疵ct眈雒0f August 1， 2008．hI峨cvcnt 0f s啦pected iIl矗iIlge雠nt of‰competi：tion ruks，mc凰t ekment to be coI塔ider℃d诗me 1．cleva nt nlad(cL I-Iow to defiIlc rekva nt n扭Iket函om of吐坞most如ndamcntal problems iII me enforcement of All￡i-monopoly