国有资产运营体系与国有资产管理体制改革.pdf

国有资产运营体系国有资产运营体系 与国有资产管理体制改革与国有资产管理体制改革与国有资产管理体制改革与国有资产管理体制改革 2010-10-16 1 目目 录录 11、、 国有资产管理体制的发展沿革国有资产管理体制的发展沿革 22、、 国有资产管理与运营中存在的问题国有资产管理与运营中存在的问题国有资产管理与运营中存在的问题国有资产管理与运营中存在的问题 33、、 国有资产运营体系的新环境国有资产运营体系的新环境 44、、 国有资产的资本运营战略国有资产的资本运营战略 2010-10-16 2 前 言 据财政部资料，截至据财政部资料，截底，我国国有资产年底，我国国有资产 总量为总量为109316.4109316.4亿元，其中经营性国有资产为亿元，其中经营性国有资产为 73149.373149.3亿元亿元亿元亿元，，占占占占66.9%66.9%，，非非非非经经营性国有资产为营性国有资产为营性国有资产为营性国有资产为 36167.136167.1亿元，占亿元，占33.1%33.1%。。 构建一个健全、完善的国有资产运营体系构建一个健全、完善的国有资产运营体系 是探索国有制有效实现形式的重要课题。是探索国有制有效实现形式的重要课题。 2010-10-16 3 11、国有资产管理体制的、国有资产管理体制的 发展沿革发展沿革 2010-10-16 4 1.1.国有资产管理体制的发展沿革国有资产管理体制的发展沿革 我国国有资产管理体制经历了以下阶段： （（11）尝试阶段）尝试阶段 （） 联产承包制联产承包制联产承包制联产承包制 （（22）起步阶段）起步阶段 （） （（33）探索时期）探索时期 （年--十六大前）十六大前） 尝试产权制度尝试产权制度 改革改革 （（44）深化时期）深化时期 （十六大后）（十六大后） 须建立完善的国须建立完善的国 有资产运营体系有资产运营体系 2010-10-16 5 2. 2. 国有资产管理与运营中国有资产管理与运营中 存在的存在的1010个问题个问题 2010-10-16 6 2.2.国资管理与运营中存在的国资管理与运营中存在的1010个问题个问题 （（11）国有企业多头管理，人权、财权、事权相分离；）国有企业多头管理，人权、财权、事权相分离； （（22）所有制结构上，仍以单一的公有制结构为主；）所有制结构上，仍以单一的公有制结构为主； （（33）运营方式上，仍沿袭计划经济体制下，国家集）运营方式上，仍沿袭计划经济体制下，国家集 中财力来配置资源，没有动员劳动者的积极性；中财力来配置资源，没有动员劳动者的积极性； （（4