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浅谈高速公路养护施工组织管理的特点 　　摘要:文章分析了高速公路养护施工组织管理的特点和现阶段养护施工组织管理体系的组成情况。　　关键词:高速公路;养护管理;公路养护经费　　中图分类号:U413文献标识码:A　　文章编号:1674-1145(XX)23-0113-02　　　　几十年来,由于我国公路养护经费来源于政府从注册车辆中收取的养路事业费,公路养护工作的组织一直是由政府交通主管部门责成专职的公路管理部门来组织实施的,公路养护成了政府行为。近年来,随着公路建设市场的开放,由项目法人融资建设的高速公路纷纷建成运营。公路,特别是高速公路养护行业管理和市场管理问题愈来愈显得突出了。所谓行业和市场管理,实际上是按照市场经济规律来组织的公路养护的行业管理。行业管理的主体是政府的交通主管部门,具体的执行部门是下属的公路管理部门或专职的高速公路管理部门。一部分技术性的工作内容也可能由政府委托的造价管理机构,质量监督机构或专门的行业协会等中介组织来实施。　　　　一、养护施工组织管理的特点　　　　 (一)日常性的特点　　日常性是高速公路养护组织管理的主要特点之一。日常性的特点是由于高速公路管理部门应随时、全天候地为使用者提供周到、优良的服务――保证道路安全、畅通。因此,国内很多高速公路管理部门在养护维修分类时,将日常性养护作为养护工作的重点内容之一来安排。在养护组织的方式上,也要贯穿常备不懈的特点,以便能充分地满足日常性养护的特点和需求。为使用者始终提供清洁、无杂物的路面。路面出现的坑洞能够尽快地得到修补。排水沟的淤积能够得到及时的清理。路侧的绿化能够得到及时的修剪。标志、标线、交通灯、照明、道路安全设施出现故障和损坏,能够得到及时的恢复。这些都是日常养护的最基本的工作内容。这些工作内容往往比较简单,完成工作也比较容易、直接,没有很高的技术含量,不需要配置贵重、复杂的大型装备,也不需要专门的检测和复杂的设计,但是需要及时发现、及时处置。针对高速公路养护日常性的特点,管理部门往往采取属段化的组织方式。按照50km左右设置一个养护管理单元,随时发生的维修,半个小时左右能够到达现场。　　(二)季节性的特点　　高速公路养护季节性的特点是十分突出的。这是因为,不同的季节有不同的气候因素,这些因素都可能对高速公路的路容路貌、行车条件和道路病害设施损坏带来阶段性的或集中性的养护、维修需求,有时甚至要付出巨大努力,花费巨大的精力和物质代价来应对季节性的养护工作。如部分沿海地区夏、秋两季台风频发,很容易发生水毁和交通设施的损坏。为保证道路安全畅通,养护部门不仅事先要准备好维修力量,还要在特殊部位预先采取一些必要的防范措施。我国北方地区的冬季往往有3～5个月的降雪期,特别是雨雪交加的情况,路面极易结冰。在冬季来临之前,高速公路管理部门不仅要事先准备好除雪、防滑的设备和材料,还要建立一套预报和紧急处治的管理系统,以保证高速公路安全畅通。除此之外,排水设施的清理维修、绿化的修整、路面坑槽、裂缝的修补,甚至沥青路面的维修等工作也都有极强的季节性。季节性的特点,给养护施工组织带来了一定的困难。由于养护工作分布不均衡,不仅造成了资金、人员、材料使用的不均衡,养护装备配置也带来了很多困难。如北方地区,大批的专用除雪设备夏天用不上,而大量的绿化设备冬天又用不上,这无疑降低了设备的利用率,增加了养护成本。高速公路养护工作要结合地域的气候、交通的需求充分考虑季节性的特点来组织。人员应该是一专多能,装备是一机多用,以此提高作业效率,降低养护成本。　　 (三)突发性的特点　　在高速公路养护、维修中,应对突发性的事件,采取紧急抢修措施,尽快恢复交通的工作是经常发生的。这就要求养护维修的组织应能适应突发性抢修的特点。交通事故和其他原因造成路面、交通设施的损坏,往往是突发性的。除此之外,水毁、泥石流、塌方、雪阻、强沙暴等恶劣气候引发的交通事故极有可能是连锁的、此起彼伏的发生。控制现场态势,疏通救援路径,排障、清理和抢修、恢复是养护、管理部门重要的职责。这些事件的出现,对高速公路的使用者来说,是事先不能预料的或不能准确预料的,特别是交通事故的发生,有很多不确定的因素,时间、地点、因由、程度等事先都不能确定。但对于高速公路养护管理部门,应该做好任何事件随时发生在任何路段上的准备。养护、维修组织要能够适合这种突发性抢险的需求。人员、材料、设备和指挥调度系统应该是常备不懈,还要有应对的预案。一个好的组织,应该在属段有一定的应急抢险能力。路网内还应该有随时可调动的机动和支援力量,除此之外,高速公路沿线地方政府、医疗机构和社会力量,也应组织起来作为处理突发事件的后备力量。高速公路作为国家道路交通的主动脉,担负着国家经济良好运行的重大责任。要应对突发事件的发生,除了做好人员