统御─管理控制的理论与实践史斌.pdf

统御──管理控制的理论与实践史斌 《统御──管理控制的理论与实践》控制工作概述管理控制和锅炉的恒温系 统相近 。 一、管理控制的含义 管理控制和锅炉的恒温系统相近 。恒温器记录着房子里的实际温度，将其与 所要求的温度相比较 ，并根据房子里是太热还是太冷而将暖气关上或打开。企业 中的许多活动也需要类似的控制一一应当根据计划对实际结果加以衡量和比较， 然后采取纠正措施 ，以取得更接近于所希望的结果。然而，对于企业经营活动的 控制 ，不可能简化成为所比喻的恒温器那样的一种机械过程。这里涉及到人，而 人将这一过程复杂化。在纠正行动阶段则人的行为尤为重要。比如说，经理人员 和实际操作者都预先知道要对他们的工作进行衡量 ，而且也都预先考虑到这些衡 量的后果一一不管是好的还是坏的。因此，他们可能会做出特殊努力来取得预期 的结果。但是，如果他们觉得衡量不合理或者不公平，控制制度就会带来消极的 效果 。衡量和控制既依赖于又有利于其他管理过程一一组织、计划和领导等。没 有确立目标和详细规定活动的计划 ，控制将毫无意义。没有组织，就会在谁应做 评价、谁应采取纠正措施上缺乏指导。没有有效的领导，即使有成车的衡量报告 ， 那也不会对实际工作产生任何影响。所以，我们必须谨慎细心地在所有这些管理 阶段中把各种实施活动协调起来。 □管理控制的概念在管理工作中 ，作为管理职能之一的控制工作是指，为了 确保组织的目标以及为此而拟定的计划能够得以实现 ，各级主管人员根据事先确 定的标准或因发展的需要而重新拟定的标准 ，对下级的工作进行衡量、测量和评 价，并在出现偏差时进行纠正 ，以防止偏差继续发展或今后再度发生；或者，根 据组织内外环境的变化和组织的发展需要 ，在计划的执行过程中，对原计划进行 修订或制订新的计划 ，并调整整个管理工作过程 。因此，控制工作是每个主管人 员的职能。主管人员常常忽视了这一点，似乎控制工作是上层主管部门和中层主 管部门的事。实际上，无论哪一层次的主管人员，不仅要对自己的工作负责，而 且都还必须对整个计划的实施和目标的实现负责 ，因为他们本人的工作是计划的 一部分 ，他们下级的工作也是计划的一部分。因此各级的主管人员，包括基层主 管人员都必须承担实施控制工作这一重要职能的责任。 口管理控制与控制的比较 1.管理控制与 “控制”的相似处管理活动中的控制 工作 ，是一个完整的复杂过程，也可以说是管理活动这一大系统中的子系统 ，其 实质和控制论中的 “控制”一样 ，也是信息反馈。 从图 1.1 所示的管理控制工作中的反馈过程可见，管理活动中的控制工作 与 控制论中的 “控制”在概念上有相似之处 ：（1 ）二者的基本活动过程是相同的。 无论是控制工作还是 “控制”，都包括三个基本步骤 ：①确立标准；②衡量成效 ；③纠正偏差。为了实现控制，需事先确立控制标准，然后将输出的结果与标准 进行比较 ；若发现有偏差，则采取必要的纠正措施，使偏差保持在容许的范围内。 （2 ）管理控制系统实质上也是一个信息反馈系统 ，通过信息反馈，揭示管 理活动中的不足之处 ，促进系统进行不断调节和改革，以逐渐趋于稳定、完善 ， 直至达到优化的状态。同其他系统中的控制一样，在现代化管理中有许多情况需 要正反馈。两个组织之间的竞赛或竞争就是一例，你追我赶，相 互促进 。但是大量的还是为了缩小和消除与既定目标的差距的负反馈。 （3 ）管理控制系统和控制论中的控制系统一样 ，也是一个有组织的系统， 它根据系统内、外的变化而进行相应的调整 ，不断克服系统的不肯定性，而使系 统保持在某种稳定状态 。 2.管理控制与 “控制”的区别 （1 ）控制论中的 “控制”，实质是一个简单 的信息反馈 ，它的纠正措施往往是即刻就可付诸实施的。而且，若在自动控制系 统中 ，一旦给定程序，那么衡量成效和纠正偏差就往往都是自动进行的，而管理 工作中的控制活动就远比上述的更为复杂和实际。主管人员当然是要衡量实际的 成效情况 ，并把它与标准相比较以及明确地分析出现偏差的原因。但是随后主管 人员需作出必要的纠正 ，他必须为此而花费一定的人力、物力和财力去拟订计划 ， 并实