第十六章 宏观经济政策实践.pdf

第十六章 宏观经济政策实践 第一节 经济政策目标 一一、、宏观经济政策目标宏观经济政策目标 宏观经济政策是指国家或政府为了增进整个社会经济 福利福利、、改进国民经济的运行状况改进国民经济的运行状况、、达到一定的政策目标达到一定的政策目标 而有意识和有计划地运用一定的政策工具而制定的解决 经济问题的指导原则和措施经济问题的指导原则和措施。。 宏观经济政策目标是指宏观经济政策最终所要达到的宏观经济政策目标是指宏观经济政策最终所要达到的 目的。宏观经济政策的目标主要包括充分就业、物价稳 定定、、经济增长和国际收支平衡四大目标经济增长和国际收支平衡四大目标。。 1  （一）充分就业 一般意义上是指一切生产要素都有机会以自己愿意的一般意义上是指一切生产要素都有机会以自己愿意的 报酬参加生产的状态。西方经济学家通常用失业率来衡 量充分就业的状态量充分就业的状态：： 失业者人数 失业率失业率 100100%% 劳动力人数劳动力人数 公式说明公式说明：： ⑴劳动力是指一定年龄范围内有劳动能力、愿意工作 的人的人；；老人老人、、小孩以及由种种原因放弃找工作的人不能小孩以及由种种原因放弃找工作的人不能 算作劳动力。 ⑵⑵失业者是劳动力中那些想找工作但未找到工作的人失业者是劳动力中那些想找工作但未找到工作的人。。 *凯恩斯认为：如果非自愿性失业已经消失，失业仅限 于摩擦性失业与自愿失业的话，就是实现了充分就业 2  （二）价格（基本）稳定 11、、价格稳定是指价格总水平稳定价格稳定是指价格总水平稳定，，一般用价格指数来一般用价格指数来 表达一般价格水平的变化。 22 、、常用价格指数有常用价格指数有：： 消费物价指数（consumption price index ）； 批发物价指数（wholesale price index ）； 国内生产总值折算指数国内生产总值折算指数 （（GDPGDP implicitimplicit deflatordeflator ）） 3、物价稳定就是避免或减少通货膨胀，但不是通货膨 胀率为零胀率为零。。 3  （三）经济增长 是指在一个特定时期内经济社会所产生的人均产量与是指在一个特定时期内经济社会所产生的人均产量与 人均收入的持续增长，通常用一定时期内实际年均GDP 或年人均或年人均GDPGDP来衡量来衡量。。  （四）国际收支平衡 国际收支平衡是指既无国际收支赤字又无国际收支盈 余余。。从长期看从长期看，，一国的国际收支状况无论是赤字还是盈一国的国际收支状况无论是赤字还是盈 余对一国经济的稳定发展都会产生不利的影响，会对其 他宏观经济目标的实现造成障碍他宏观经济目标的实现造成障碍。。 4 二、四个目标间的关系—— 既统一又矛盾： 1、充分就业不利于物价稳定。 22 、、充分就业有利于经济增长充分就业有利于经济增长，，却不利于国际收支却不利于国际收支 平衡。居民有钱后购买外国商品，会形成逆差压力。 3 、、经济增长不利于物价稳定经济增长不利于物价稳定。。 三、经济良性发展要求： 将失业率和通货膨胀率保持在社会能够接受的范将失业率和通货膨胀率保持在社会能够接受的范 围内 经济要适度增长 国际收支则既无逆差也无顺差国际收支则既无逆差也无顺差 5 第二节 财政政策 （Fiscal Policy ） 财政政策的一般定义是：为