把税源管理专项调查工作引向深入.pdf

把税源管理专项调查工作不断引向深入 ——王铁勇副局长在全市税源管理专项调查工作会议上的讲话 （2007 年 6 月 15 日） 同志们，今天的会议，主要目的是总结前 100 天的工作，部 署后 100 天的专项调查工作。回顾前三个多月的工作，有经验， 有教训，有收获，有不足。但成绩是主要的，效果是明显的。各 级领导高度重视专项调查工作，靠前指挥，税收管理员全身心地 投入到调查的过程中去，查找问题，提出方法、建议。在这里， 代表市局税源管理专项调查工作领导小组向在座的各位及为此项 工作付出辛勤劳动的干部表示衷心的感谢和诚挚的慰问。回顾前 三个多月的工作，尽管我们在专项调查中发现了很多问题，但问 题不可能通过一次（一个阶段）专项调查就能够解决，按照“时 间服从质量和进度”的要求，省局决定将专项调查工作的时间延 长到九月末，为做好下一阶段的调查工作，我讲三个方面的问题。 一、前阶段专项调查主要收获 截止到 5 月 31 日，我市共开展专项调查 7403 户（其中个体 工商业户 2059 户），有问题户数 3826 户（其中个体工商业户 1766 户），有问题户数占调查户数的 54.32%；补缴税款 12907 万元，加 收滞纳金 576 万元，罚款 102 万元，合计 13585 万元。纳税调整 12020 万元（其中稽查局完成专项调查 160 户，有问题 154 户，查 1 补税款 3094 万元，加收滞纳金 163 万元，罚款 85 万元）。 总结前一阶段的专项调查工作，收获主要有六个方面（现在 说收获可能还早了点，但这毕竟是我们的阶段性的成果，是我们 在开展工作过程中所想，所感，所悟。现在讲出来，大家一方面 可以感受专项调查成果，成果是一面镜子，要外视世界，内省自 心，要对照成果来查找自身的不足，另一方面就是想让大家来填 空，找出我们还没有发现的问题，扩大专项调查的成果，另外在 这里还要和大家强调一点，今年省政府要求省局增收的数额较大， 省局对专项调查寄予较大的希望，在某种程度上说，省局很大程 度上从补缴税款的额度上考虑专项调查的成果），六个方面具体表 现为： （一）找出了税源管理存在的问题 通过税源管理专项调查的开展，找出了税源管理过程中存在 的问题。6 月 4 日各单位上报了阶段性的总结，从各单位总结的情 况看，问题主要包括三个方面：一是税务机关方面的问题，如干 部素质现状对税源管理的影响，税务机关对纳税人相关资格认定 的不准确，相关资格认定后缺乏后续的管理等；二是纳税人方面 存在实际经营与登记的内容不符，纳税人的经营情况发生变化后， 不按规定向税务机关申报，纳税申报不真实、准确等；三是在协 税护税方面，没有建立起护税的网络，不能实现部门间的税源管 理信息的共享等。问题的提出为我们下步的税源管理工作提供了 思路，便于针对问题，制定措施，完善制度，提高管理的水平和 2 管理的层次。 （二）税源管理科知道了管什么 从征管模式得到完善，增加了 “强化管理”后，税源管理工 作成为税收征管工作的重点，经过几年的尝试，我们管理还停留 在“统计”的层面上，没有真正去管理。通过这次专项调查工作 的开展，尽管各单位开展的程度不一样，应该说是真正地管了一 回，真刀真枪地干了一把，知道了管什么，找到了税源管理的方 向。通过专项调查，抛弃了过去的 “只看表，只报数，只清户” 的管理思维，逐步深入到企业的实际经营过程中去，通过对企业 经营过程的管理实现对税源的管理。税源管理科的职责也得到了 进一步的明确，真正了解并掌握了税源管理的真正内涵，使税源 管理科能够合理安排事务性的工作，让税收管理员有时间进行税 源管理。 （三）税收管理员知道了怎么管 在几次的税源管理培训上，我们始终在围绕管理的方式方法 做文章，明确提出了在税源管理中，税收管理员要充分了解纳税 人的基本情况，生产工艺流程，销售渠道，能耗，物耗，经营规 模，通过对经营过程的分析，实现对税源的管理。这些内容概括 起来就是“一张表”、“两张图、三件事”