资源回收政策变革对回收产业冲击的研究.pdf

論文名稱：資源回收政策變革對回收產業之衝擊研究 頁數： 校（院）所組別：國立東華大學環境政策研究所 畢業時間及提要別： 八十九 學年度 第㆓ 學期碩士學位論文提要 研究生：周世彧 指導教授：梁明煌 論文提要內容： 解決廢棄物處理問題，資源回收是關鍵之㆒；惟有透過回收商的收集，及再生工 廠的處理，才能將資源重新回生再利用，否則民眾垃圾分類工作做的再好，亦是徒勞 無功。故台灣資源回收產業的存在，是落實資源回收政策的最關鍵。然而自民國七十 七年，我國開始推動生產者責任制以來，回收產業的生態就已無可避免的受到資源回 收政策的左右，第㆒階段的制度特色是要求回收率，第㆓階段的特色是繳交資源回收 管理基金；因回收基金會及補貼的介入，對回收產業的生態造成了很大的影響。 因此，本研究先透過深度的資料收集分析，初步了解資源回收政策變革對回收產 業，還有政策網絡內利害關係㆟所產生的衝擊。資料蒐集方法㆖，質性部分為深度訪 談及參與觀察，以尊重業者的角度，將回收處理業者所面臨的的問題、關切焦點、生 存經營策略加以建構出來，提出㆒些業者較實際經營層面遇到的問題；量性資料則在 調 查 業者所感 受到，資源回收政策所帶 來的衝擊。在內容寫 作方面，則試圖 以衝 突分 析、及統計 分析方法，了解衝擊的效應 ，及後續的衝 突行為，寫實 描述 出各 方對政策 不同的認知 態度及因 應 對策。並嘗試整合量性與質性資料，讓雙 方能交叉 對話 ，來檢 視研究 結果的 真實性，避免在分析及 後續的建議 ㆖出現太 大的偏差 。研究結果其重要 性在於鑑往知今 ，做為未來發展 方向的重要參 考 讓， 環保署多 了解業者心聲 ，做為制 定回收政策之參 考意見 。 研究 結果發現 ，回收政策未來應該更重 視合作 機制的設計 ，透過與生產業者、回 收業者、及㆞ 方政府㆔個管 道 ，解決目前 政策㆖滯礙難行 之處；因為許多 政策對回收 產業的負面衝擊， 常 來自於環保署在監督 生產業者、及回收量之處出現缺陷 ，造成業 者 不公平競爭情況 ，因而引發民 怨，造成公私部門的衝 突。另外從 政策執行的過 程㆗ ， 也得知 環保署在 施政時 多採取管制 式的作法， 並沒有 正視 業者的需求及問題，也因此 透過合 作 機制的推廣 或許， 可以成為 ㆘ ㆒階段重要的政策方向 。它的好處在 於消極方 面可引進民間監督力 量，透過合 作來 防止弊端 ；積極 方面，提供更具誘因方 式來鼓勵 回收，讓 生產業者、回收業者、㆞ 方政府更有 心從事資源回收工作。 關鍵 字 ：資源回收、衝突管理、回收率、資源回收管理基金、生產者責任制 內容目次 第㆒章 緒論 1 第㆒節 研究背景與動機 5 第㆓節 研究目的與重要性 6 第㆔節 名詞界定、研究範圍及研究內容 7 ㆒、名詞界定7 ㆓、研究範圍10 ㆔、研究內容11 第㆓章 文獻回顧 13 第㆒節 台灣資源回收政策的演進過程 13 ㆒、回收率主導回收政策階段13 ㆓、資源回收管理基金主導回收政策階段14 第㆓節 廢容器及物品回收之本土性研究 17 第㆔節