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刍议高速公路穿越水源保护区的防护措施 韩沂树 （烟台市公路勘察设计院，山东，烟台，264001） 【摘 要】结合高速公路项目穿越水源保护区的项目实例，简要阐述了在设 计、施工、运营阶段较为常见的防护措施。 【关键词】水源保护区；水污染；防护措施 引言 近些年来，随着我国经济、社会的快速发展，交通基础建设开展地如火如荼。 高速公路项目作为区域经济增长不可或缺的纽带，发挥了重大交通承载作用。但 随着环保理念的深入人心，国家在交通基建领域的环保立法日趋严格，对穿越水 源保护区的项目严格控制。这给高速公路项目的建设与运营带来越来越多的制约。 木文以蓬莱至栖霞高速公路项目为例，浅议高速公路项目穿越水源保护区采取的 防护措施。 1、 项目穿越水源保护区概况 蓬莱至栖霞高速公路（下简称“蓬栖高速”）位于山东省烟台市境内，主线 长约40.34公里，采用双向四车道高速公路标准，设计速度120km/h，路基宽度 28mo主线布设受各种因素制约，局部路段（约3公里）须穿越丘山水库二级保 护区（备用水源）。 2、 相关法律法规解读 《中华人民共和国水污染防治法》（2008年2月28日修订）对工程建设项 目穿越水资源保护区有详细的规定。环办函（2008） 667号文，对《水污染防治 法》中饮用水水源保护的相关规定有如下解读： （1）关于饮用水水源一级保护区内建设项目：《中华人民共和国水污染防治 法》规定，在饮用水水源一级保护区内只要与供水设施和保护水源无关的建设项 目，一律禁止建设。但是，对于既无法调整饮用水水源和保护区，又确实避让不 开的跨省公路、铁路、输油、输气和调水等重大公共、基础设施项目，可以在充 分论证的前提下批准建设。但必须具有饮用水水源应急预案，并在铺设线路方案 上科学论证，从严要求，并采取防遗洒、防泄露等措施，设置专用收集系统，对 所收集的污水和固体废物进行异地处理和达标排放，而且应当对施工阶段提出严 格的环保要求。 （2）关于饮用水水源二级保护区内建设项目：《中华人民共和国水污染防治 法》第59条第一款规定：“禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排 放污染物的建设项目。”“排放污染物的建设项H ”，应当是指因排放废水、废气、 废渣等污染物可能对水体产生影响的建设项目，包括排污口未设在保护区内的建 设项目。 通过解读，高速公路项目不应穿越水源一级保护区（无法规避的跨省项目除 外）；穿越水源二级保护区吋，要采取相应的保护措施。因此，蓬栖高速穿越丘 山水库二级保护区符合现行环境保护法律规定。 3、 高速公路污染可能性分析 公路项目属于非污染生态项目类，其本身不会对外排放污染物。但不排除施 工、运营过程中他因产生污染的可能性。施工阶段易产生废渣、废料、废水、油 料泄漏等污染物；运营阶段如遇突发性危险事故可能产生废油、废气、其他有毒 性物质的泄露。 因此，在设计、施工、运营阶段应采取行之有效的措施，确保满足水环境质 量标准的各项限值要求。 4、 设计阶段保护措施 能否在理论上减少高速公路项目对水源保护区的干扰，需要在工程可行性研 究、初步设计、施工图设计各阶段制定科学、合理的方案并进行精密设计。 4」总体设计 优化路线平纵设计指标，尽可能将公路线位调整偏移水源地核心区域，缩短 水源保护区内路线的长度；在经济、技术、工期允许的前提内，尽可能采取全隧 道或全桥梁方案穿越；管理处、收费站、停车区等废水产生单位不应设置在水源 保护区内；制定严格的水环境保护措施和风险应急预案。 4.2排水设计 加强水源保护区路段特别是面向保护区一侧的公路排水设计。通过提高排水 设施尺寸标准、强化雨污沉淀收集设施（包括初期雨水、防渗式事故应急收集等） 设计、采用防渗式路面等，提升穿越路段对初期雨水、危险性液体等的拦截和疏 导能力。 4.3桥梁设计 在建设资金充足的情况下，尽可能将保护区路段调整为桥梁形式，着重加强 桥面径流水收集系统的设计及论证工作，在桥梁两侧设置沉淀池。 5、施工阶段保护措施 严密的施工管理将有效预防对水源保护区的污染。施工阶段的保护措施体现 在实施科学施工管理，尽可能避免和减少施工废弃漏物的产生与排放。 5.1工料集运 在施工期间，建筑材料堆放要远离河沟泾漕等汇流处并加盖篷布；施工机械 与车辆严格按照施工组织计划路线施工和运输，并采取洒水降尘等措施；禁止堆 放弃渣、废料和建筑垃圾，禁止排放生活污水。 5.2桥梁施工 桥梁桩基础施工尽量选在枯水期。施工期间，严控施工废弃物的排放，桥墩 施工区设置排水沟疏导施工废水；施工区域四周设置截水沟，防止雨水冲刷泥土 乱流；设置小型临吋沉淀池，对桩基施工制造的泥浆进行沉淀；放置密闭性废油 桶收集滴漏废油，集满外运集中处理。 5.3设备维修保养 做好施工机械的维护和保养，防止油料泄漏，对渗漏到土壤的油污及时采