平等保护原则：中国物权法的鲜明特色[本网首发].pdf

平等保护原则：中国物权法的鲜明特色[本网首发] 王利明 中国人民大学法学院 教授 博士生导师 所谓物权法上的平等保护原则，是指物权的主体在法律地位上是 平等的，其享有的所有权和其他物权在受到侵害以后，应当受到物权 法的平等保护。平等保护是物权法的首要原则，也是制订物权法的指 导思想。平等保护原则充分体现了我国市场经济体制的社会主义的特 色，因为在西方国家，物权法以维护私有财产为其主要功能，所以没 有必要对所有权按照主体进行类型化，并在此基础上提出平等保护的 问题。但是，在我国，由于实行的是以公有制为主体、多种所有制共 同发展的基本经济制度，因此在法律中尤其是物权法中确立平等保护 原则对维护社会主义基本经济制度具有重要意义。 一、平等保护原则完全符合我国宪法 物权是一定财产关系在法律上的表现，物权法作为调整平等主体 之间的财产归属和利用关系的法律，必须确认和体现一国宪法所确认 的基本经济制度。一方面，物权法必须在宪法的框架内调整财产的归 属与利用关系，“物权制度有关一国的经济，势不能不采取一贯的政 策，以为社会的准绳。” [1]也就是说，物权法必须采用宪法所确定 的政策作为其基本规则设计和体系构建的指导思想。另一方面，物权 法也必须反映一个国家的所有制关系形态。正如德国法学家鲍尔所指 1 出的，“作为法律制度一部分的物权法，包含着人类对财务进行支配 的根本规则。而该规则之构成，又取决于一个国家宪法制度所确立的 基本决策。与此同时，国家的经济制度，也是建立在该基本决策之上， 并将其予以具体化。” [2]正因如此，物权法才具有浓厚的固有法和 本土性的色彩。我国物权法作为调整平等主体之间财产归属和利用的 法律，是宪法所确立的基本经济制度在民法上的表现，也是宪法中保 护各类财产权利法律规则的具体化。因此，物权法必须体现宪法的精 神，符合宪法的要求。 物权法作为基本财产法，必须反映宪法的所有制关系。西方国家 的物权法以保护私有财产权作为其基本的功能 [3]，而我国物权法虽 然也具有保护私有财产权的功能，但它对财产权的保护不是单一的。 在我国社会主义初级阶段，由于多种所有制形式的存在，因而我国物 权法必须确认平等保护原则，反映基本经济制度的要求和维护多种所 有制的需要，平等保护国家、集体和个人的财产。物权法草案中确立 的平等保护原则，正是宪法所确立的基本经济制度在物权法上的具体 体现，也是对宪法的基本精神的反映。 之所以说平等保护原则完全符合我国宪法，是因为该原则符合我 国宪法所确立的社会主义基本经济制度。我国是社会主义国家，按照 《宪法》第6 条的规定，我国目前处于社会主义初级阶段，在所有制 形态上实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制 度。因此，“以公有制为主体，多种所有制并存”构成我国的基本经 2 济制度，物权法的平等保护原则正是对这种基本经济制度的充分反映 和具体体现。 首先，“以公有制为主体，多种所有制并存”的基本经济制度在 内容上包括了各种所有制形式之间的平等，并不意味着不同所有制之 间存在高低差别。所谓“以公有制为主体”，主要是强调各种公有制 对国计民生、经济安全以及政府实现宏观调控等方面的基础性作用及 其对国民经济的重要影响，也是为了保证生产关系的社会主义属性。 我个人理解，“主体”的本意更多的是强调公有制对经济关系的影响 力和对经济生活的基础性作用。比如说，对关系到国民经济命脉的钢 铁、交通、汽车、能源等大型产业实行共有制，有利于保证基本的经 济制度和属性，保护国家的经济安全和实现政府的调控能力。只有保 证公有制的主体性的作用，才能保证社会主义的方向。上述宪法条款 虽然在措辞上存在着主体和非主体的差别，但只能理解为各种所有制 在国民经济中的作用是有差异的，而不能理解为各种所有制的法律地 位是不平等的，不是说公有制为主体就意味着公有制处于优越的法律 地位，其它所有制处于次要的法律地位。正是因为在宪法上，多种所 有制在法律地位上是平等的，因而决定了物权法草案需要规定对各类 所有权的平等保护原则。 其次，平等保护完全符合宪法关于