人民代表大会制度工作理论与实践 李长兴主编.pdfVIP

第 1 页 谈社会主义法治 国家 伍 华权 法治，是主张依据法律治理 国家 ，排除人治 。法治是商品经济 得到发展并 占据主导地位 的必然产物 ，与 民主政 治紧密联系 。从 希腊文的原义讲，民主是指 “人民的权力”， “由人民直接地或通过 分 区选 出的代表来治理 ”，或者是“多数人 的统治。”（《列宁全集 》第 卷第 页 ） 中国古代也有 “法治”的词语，如商鞅、慎到、韩非主张任法而 不任人 的思想 。但从 国家整体讲 ，并不是把法 当作治理 国家 的主 要手段 ，不能称作法治 。在 自然经济条件下，只是 以法作为君主集 权 ，巩 固其统治的一种辅助方法 。实际上是权大于法 ，或称权力支 配法律 ，是赤裸裸 的人治。如列宁指 出的 “国家实行君主制时，政 权归一个人掌握 ”那样 。（《列宁选集 》第 卷第 页 ） 商 品经 济 的发展 促 成 了资产 阶级革命 的发生 。英 王 签 署 的 第 2 页 （大宪章》确立了英 国史上一条重要原则，即国王必须受法律的约 束 。如果国王不肯守法，人民有权强制国王守法。而后的 《权利法 案》又宣布，未经国会同意和批准，国王不得擅 自施行法律。 《王位 继承法》规定，一切法律和条例未经国会通过均属无效。这样，通 过这些宪法性文件，树立了英 国法律至上的宪法原则，奠定了资产 阶级议会制度的基础 。从此，历史上出现了法大于权，或称法律支 配权力的法治时代；以法律的最高权威代替君主的最高权威，以少 数服从多数 的原则代替了全 国服从个人 的原则 。这个法治，其性 质是资产阶级的。资产阶级 民主制 “始终受到资本主义剥削制度 狭窄框子的限制，因此，它实质上始终只是供少数人、供有产阶级、 供富人享受的民主制度。”（《列宁选集》第 卷第 页 ）从整体上 讲，还不是真正的多数人的统治。 由此看来，宪法是对 民主事实的确认，宪政是以宪法为依据的 民主 。这个 民主 的内容集 中体现在法治思想之 中，它包含人 民主 权原则、公 民的基本权利和 国家机关职权 的授予及分工负责和制 约、法律面前一律平等 。国家 的宪法和宪政 的实施又受到本 国的 政治、经济、文化传统、社会现状的影响，要培养宪法意识和实施宪 法保障系统 。毛泽东早在 年发表的 《新民主主义的宪政》一 文中就指出： “宪政是什么？就是民主政治，” “我们一定要把事情 办好，一定要争取民主和 自由，一定要实行新民主主义 （作者按：现 在应该是社会主义 ）的宪政 。” 毛泽东选集》第 卷 第 页 ） 在我国，工人阶级夺取政权 ，建立了社会主义国家 。经过以经 济为中心的大规模建设，工业在国民经济中占据主导地位 ，初步实 现国家工业化 。党的十一届三 中全会 明确提出： “这个时期特别要 强调民主，强调民主和集 中的辩证关系”， “宪法规定的公民权利， 必须坚决保 障，任 何人不得侵犯 ”，要“使法律 具有 稳 定性、连续性 和极大 的权威 ”，（《公报 三 ））从上层领域概括 了这些成果和发展 第 3 页 趋势，使宪法和法律成为全社会活动的根本准则，就是要实行社会 主义法治 。所 以，这时的中国，要 “处理好法治与人治的关系”， （《邓小平文选》第 卷第 页）而且现行宪法反映了这方面的基 本精神 。 为什么宪法对实行社会主义法治 国家这么重要 ？这是因为 ， 组成法治的基本要素宪法都作 出了规定。 一、关于国家的性质即国体 我国宪法规定： “中华人民共和 国是工人阶