劳动力市场建设工作手册 劳动和社会保障部培训就业司.pdfVIP

健绪 前 「1 党的十五大提出，要加快国民经济市场化进程，发展各类市 场，着重发展资本、劳动力、技术等生产要素市场，完善生产要 素价格形成机制。党的十六大报告提出，发展产权、土地、劳动 力和技术等市场，创造各类市场主体平等使用生产要素的环境， 要促进生产要素在全国市场自由流动。加快劳动力市场建设，建 立和完善市场就业机制是社会主义市场经济体制的内在要求，是 解决我国就业问题的客观错要。更是当前做好国有企业下岗职工 墓本生活保障和再就业工作的一项紧迫任务。 《中共中央、国务 院关于切实做好国有企业下岗职工墓本生活保障和再就业工作的 通知》(中发 【1998]10号)提出 “争取用5年左右的时间，初 步建立起适应社会主义市场经济体制要求的社会保障体系和就业 机制”的目标。同时也强调了市场就业机制的内容，即 “要建立 和完善市场就业机制，实行在国家政策指导下，劳动者 自主择 业、市场调节就业和政府促进就业的方针。要按照科学化、规范 化、现代化的要求，大力加强劳动力市场建设。”《中共中央、国 务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》 (中发 [2002]12号)提出，要坚持市场导向的就业机制，实行积极的 就业政策，多渠道开发就业岗位，努力改善就业环境，支持劳动 1 劳动力市场建设工作手册 者自谋职业和 自主创业，鼓励企业更多吸纳就业，帮助困难群体 就业。各级政府要建立公共就业服务制度，对城镇登记失业人员 和国有企业下岗职工，提供免费职业介绍，对城镇就业转失业人 员和国有企业下岗职工提供免费再就业培训，要建立再就业援助 制度，为就业困难对象提供专门的帮助和服务，要加快就业服务 信息化建设，健全劳动力市场信息网及其公开发布系统，提供及 时、便捷的就业信息服务。 为加强劳动力市场建设，加快形成市场导向的就业机制， 1999年，劳动和社会保障部在全国选择了100个城市进行劳动力 市场科学化、规范化、现代化 “三化”建设试点。通过试点，全 国劳动力市场建设上了一个新台阶，为建立市场导向的就业机制 莫定了良好的基础，并在国有企业下岗职工基本生活保障和再就 业工作中发挥了重要作用。在总结劳动力市场 “三化”建设试点 经验基础上，劳动保障部于2002年在全国163个城市继续开展 劳动力市场三化建设推进试点，通过2-3年的努力，争取达到 三个目标:建立起公共就业服务制度，健全职业介绍、职业指 导、失业保障、职业培训、工资指导价位等工作协调发展的机制 和服务网络，建立促进困难群体人员就业的即时援助制度，在促 进下岗失业人员再就业中发挥重要作用;形成制度健全、运行规 范、覆盖面广、联接到街道社区的劳动力市场信息网络，初步实 现就业服务信息化;初步建立城乡一体的劳动力市场管理和服务 制度，完善劳动力市场运行规则，促进劳动力市场健康发展。 为指导各试点城市按照要求完成试点工作任务，我们组织有 关人员编写了这本 《劳动力市场建设工作手册》，供大家借鉴和 参考。对本书不足和疏漏之处，诚请批评指正。 编者 2003年8月 目 录 目 录 第一部分 中央文件和中央领导同志关于劳动力市场建设 的论述 ····························································…… (1) 以“三个代表”重要思想为指导切实做好下岗失业人员 再就业工作 (2002年9月 12日) ·······································…… (6) 第二部分 劳动和社会保障部领导讲话 .·(29) 郑斯林同志在全国加快推进再就业工作电视电话会议上 的讲话