煤炭资源评价探析 田山岗等著.pdfVIP

第 1 页 第一章　　市场经济与矿产资源评价 转轨时期 的矿产资源地质勘查工作 我 国正经历着 由计划经济体制 向社会主义市场经济体制 转变 的历史进程 ，矿产 资源地质勘查工作如何适应这个转 变 ，两种经济体制下的地质勘查工作有何差别 ，这是必须认 真加 以研究的重要 问题 。 在计划经济体制下 ，国家对地勘单位 以指令性计划下达 地质勘查任务 ，包括勘查项 目、勘探工程量 、地质勘探费、 地勘成果 （包括报告和储量 ）。国家通过指令性计划的完成 情况监督 、检查和评价地勘单位 的业绩 ；以各种规程 、规范 为标准 ，监督 、检查各项勘探工程质量 ，评价地勘成果的优 劣 。矿 山企业无偿使用矿产资源和地勘成果 ，其对地质勘查 工作 的要求是尽量提高勘探程度 ，尽量提高矿产资源储量 的 级别 。国家 、矿 山企业 、地勘单位作为一个共 同的利益主 体 ，其间出现 的矛盾 由国家用行政手段进行协调和处理 （比 如地勘成果和矿产储量 由国家统一组织审批 ）。由于矿产资 源和地勘成果不是商品，所 以国家 、地勘单位 、矿 山企业共 同关注 的重 点是矿产 资源 的数量及勘查成果 的可信度 ，因 此 ，在计划经济体制下 ，没有对矿产资源和地勘成果进行经 济评价 的客观需求 随着社会主义市场经济体制 的逐步建立 ，地质勘查工作 实行有偿服务 ，矿产资源和地勘成果有偿使用也逐步成为现 实 。 年颁布 的 《中华人 民共和 国矿产资源法 》规定对 第 2 页 矿产资源和地勘成果实行有偿使用 ，这使矿产资源和地勘成 果商 品化有 了法律依据 。 年 月 ，国家计委 、国家经 委和全 国矿产储量委员会颁发 了 《矿产勘查各阶段矿床技术 经济评价暂行规定》，这样 ，对地勘成果进行技术经济评价 有了具体方法 虽然这种方法还有 尚不完善 、可操作性差 等缺点，但它符合地勘成果进入市场的要求。 在市场经济体制下 ，对矿产资源地勘成果而言，国家作 为宏观经济管理者 ，其关注 的重点是矿产资源总量及其地域 分布对 国民经济发展 的保证程度 ；作为矿产资源资产所有者 的国家 ，其关注 的重点是国有资产之收益及其保值 、增值 ； 矿 山企业作为矿产资源 的占用者和地勘成果的使用者 ，其关 注之重点是矿产资源开采后 的市场前景和获利能力 ，以及地 勘成果价格可 以接受的最高额度 ；地勘企业作为矿产资源 的 发现者和地勘成果的生产者 ，其关注 的重点是地勘成果的市 场前景和获利能力，以及保护 自己作为矿产资源发现者的权 益 。总之 ，在市场经济体制下 ，国家 、矿 山企业 、地勘企业 是不同的利益主体 ，矿产资源的信息载体 地勘成果作为 商品在市场 中流通 ，由于不 同的利益主体所处的不 同地位而 分获各 自的利益 。在市场 中能否获利和获利大小是衡量矿产 资源及地勘成果价值 的标准 ，是各方所关注 的焦点，是分享 利益的前提 。因此可 以说 ，对矿产资源进行技术经济评价是 市场经济 的需要 ，是地勘单位 由事业型 向企业型转变 的需 要 。 矿产资源评价 矿产资源评价是矿产资源地质勘探评价和技术经济评价 的简称 ，它主要包括 以现行各类地质勘探规范为技术标准 的 第 3 页 对矿产资源 的可靠性 、可信度评价 分级评价 ，以矿 山生 产效率 成本为基础的分等评价 ，和 以矿 山企业预期经济 收益为标准 的分类评价 。 在地质勘查阶段 ，对矿产资源进行分级评价 ，可使大家 对矿产资源的可靠性和可信度有一个共 同的认知标准 ；对矿 产资源进行分等评价 ，可使大家对矿产资源 的产出能力有一 个共 同的认知标准 ；对矿产资源进行分类评价 ，可使大家对 矿产资源 的经济可采性有一个