谋事之基 曲伟著.pdfVIP

第 1 页 第 2 页 第 3 页 倚仗科技振兴财政 的一颗 明珠 对绥化市财政 收入五年增长两倍 的调查 绥化市位于黑龙江省中部，是一个处于粮食主产区的县级市。 年全市财政收入只有 万元 ，在全省县级财政 中处于中 游偏上水平。然而，时过五年，情况就发生了惊人的变化。 年 按现行财政体制 口径计算，该市财政收入达 亿元 ，实现 了历 史性突破 ，比 年增长 倍 ，平均每年递增 ，高于全 省平均年递增幅度 个百分点。在全省 个 县（市 ）中，绥化 市 第二个跨入亿元县的行列，但增长速度却是最快的。实现 由 万元到 亿元 的飞跃 ，第一个亿元县用 了近十年时间，他们只用 了 年时间，就净增财政收入近 万元 。“绥化 现 象 ”令 人深 思 ，为 何在 年时间里，财政收入增长这样快，绥化经验对其它地方有无 可借鉴之处？根据调查所见，绥化市确有地理位置优越、铁路公路 交通便利、原有经济基础较好等客观条件，但最重要的还是绥化市 的财政经济工作独具特色，在强化政府财政行为、依靠科技培植财 源、内涵挖潜增加效益、着力扶持税利大户和借助外力加快发展等 方面都有新 的创举或独到之处。 一、强化政府财政行为 。绥化市委、市政府认为 ，财政是落实科 技兴市方针的重要杠杆，科技又是财政腾飞的第一动力。因此他们 把强化政府 的财政行为作为启动科技兴市、振兴财政经济 的关键 环节来抓。一是强化组织领导。市委、市政府把财政工作作为实施 科技兴市发展战略 的主要推力，摆上 日程 ，抓住不放 。“七五 ”期 间， 刊于中国财政杂志社 《财政》 年第 期 第 4 页 市政府每年都召开计划、科技、财政工作会议 ，有时是捆在一起开 ， 以形成合力。市政府每年都以政府名义下发有关财政文件，专 门部 署财政工作。市政府常务会议定期研究财政工作，市长办公会议经 常讨论财政工作，市政府主要领导亲 自抓财政工作，这些都已成为 传统。近五年他们换了三任市长，但市长亲 自抓财政的规矩一直没 有变 。原市长、现任市委书记李殿科 同志，就经常围绕制约财政的 重大问题，深入开展调查研究，及时解决存在的问题。 年 ，他 亲 自主持研究财政工作 的市政府常务会和市长办公会就达十余次 之多。第 四季度 ，面对全 市欠税 多万元，直接威胁财政收入达 标的问题，市政府先后召开八次紧急会议，组织银行调剂资金、弥 补欠税 ，公安、工商、司法等部 门帮助追缴企业拖欠货款 ，使财政收 入达标化险为夷，顺利实现历史性突破。二是强化财政职能。主要 是市政府注重发挥财政部 门资金分配、组织收入 、财政监督的职 能，支持财政部门开展工作。特别是为了强化基层财政职能，调动 乡镇政府当家理财 的积极性，他们在“七五 ”期 间，全面改革 了乡镇 财政体制 ，先后在 个乡镇组建 了财政所 ，配备基层专职财政干 部 人 ，并在 年全面建立乡镇财政金库，使乡镇财政有职 有权 ，有动力 ，有压力 ，也有活力 ，有效地强化 了财政职 能，增加财 政 收入 。 年，全市乡镇财政收入 万 元 ，比 年增长 ，每 年递增 个乡镇 中已有 个 收入突破 万 元。三是强化科学理财。为在全市形成合力抓财政、保财政、支持 财政工作的新格局，市政府从本地实际出发，落实