如何增强深圳的城市创新能力和竞争能力.pdf

深圳增强城市创新能力和竞争能力研究 城市（区域）作为国家经济起飞的“发动机”，其竞争 能 力 与 国 家 整 体 竞 争 力 水 平 相 互 依 赖 （Scott,1998,Ohmae,1995）。目前，提高城市竞争力是城市 政府制定城市经济发展战略过程中广泛使用的概念，以便在 城市间的竞争中获得优势。美国学者波特（1995，1996）认 为城市（区域）间的竞争是现实存在的，而且随着全球化趋 势的日益明显，城市之间的竞争愈演愈烈（Kearns and Paddison 2000）。这种竞争虽然不同于国家之间为了争夺世 界贸易份额通过利率或价格的调节来进行的竞争，也区别于 企业为追逐利润最大化来进行的竞争，但城市间在吸引投 资、人口、游客、公共投资以及奥运会这样的重大事件上有 着激烈的竞争（Porter 1995）。 一、城市竞争能力与城市创新能力研究的理论基础 （一）城市竞争力的理论模式 1、供给指向型的竞争 在城市发展的初级阶段，城市的竞争能力取决于其对外 部资源吸纳和运作能力，即城市是否有能力吸引到额外的生 产要素并使之高效运行，这种能力就是城市竞争力持续提升 的供给基础，它包括城市的物质技术基础、城市投资的集聚 1 能力、城市投资的经营环境、基础设施状况和劳动力的吸纳 程度。 建立有效的城市供给基础，可以降低城市的交易成本， 不断地吸引生产要素的集聚，如吸引企业的迁入增加城市的 生产能力，通过居民的迁入减低劳动力成本和增加区域内的 需求，并通过乘数效应带动相关产业的发展，促进新老产业 的更替和升级。因此，在资源稀缺的条件下，城市间的竞争 首先就城市供给基础的竞争，是有效供给的竞争。 2、内生增长型的竞争 由于城市经济发展要素受到宏观经济的影响，对单个城 市而言具有一定的不确定性，因此单纯以吸引外部生产要素 来促进城市的发展存在着一定的脆弱性。根据经济增长的内 生理论，城市的经济发展应该致力于人力资本的增加和创新 能力的提升，并不断地促进城市经济能动系统的相互作用， 这样才可以达到城市竞争力持续提升的目的。 在全球化背景下，城市发展的外部条件日益趋同，城市 的内生增长能力决定了城市竞争力水平。由于城市的内生增 长能力的形成需要较长的时间，其效果也不可能在短期内体 现，因此培养城市的内生增长能力需要政府和企业的资金投 入，以及城市文化的配合与协调。 （二）城市竞争力相关研究回顾 2 自 90 年代中期以来，国外的许多学者日益重视有关城 市这一经济体的竞争力研究。在《城市研究(Urban Studies)》 等期刊上曾刊载了多篇讨论城市竞争力的文章，其中较具代 表性的研究如下： 1、Porter的城市竞争力研究 对于“城市间是否存在竞争”的两种学术观点（Paul Krugman 认为竞争仅仅是企业间的行为，另外一些学者认 为，在经济发展过程中某些城市确实获得并保持了一定的竞 争优势，而且在 21世纪各国经济发展战略的重点应是提升 城市的竞争能力），Porter（1990）通过构造竞争优势“钻 石模型”使他们达成统一，波特认为城市（区域）对产业（企 业）竞争力的提升有很大影响，其中四个关键要素是： 　　生产要素状况 　　需求状况 　　相关及支持产业 　　企业战略和组织结构 由此可见，产业（企业）仍是波特竞争力模型的核心， 但同时他也强调了城市（区域）在产业（企业）竞争优势形 成并提升过程中的微观基础作用。他认为形成竞争优势的微 观要素具有明显的本地化特点，其中以创新能力最为突出。 在对城市（区域）竞争力的测度中，Porter（1998, 2000, 2003）认为城市生产率是其直接显示性指标，且城市（区域） 3 的竞争力表现为提高收入水平，增强资金吸纳和提高城市生 活水平的能力。 2、Kresl的城市竞争力研究 Kresl（1995）教授是为数不多试图在城市层面上界定