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对发展农业产业化的思考 提要：发展农业产业化是推进城乡统筹发展的重要途径。深 入分析农业产业化进程中的突出问题，积极探索解决之道，对于 解放和发展农村生产力，繁荣农村经济，推进城乡统筹发展具有 重大现实意义。本文从剖析当前农业产业化经营中存在的突出问 题入手，通过对我（区）在统筹城乡综合配套改革试验中的大胆 尝试——长寿区“宗胜公司”的法律属性、综合绩效、面临的问 题等方面的深度分析，总结其在创新土地流转模式、转移农村劳 动力、破解投资融资难题等方面的成功经验，进而提出促进农业 产业化发展的理念、思路及对策。 关键词：农业产业化 宗胜公司 对策建议 一、发展农业产业化是统筹城乡发展的重要途径 我国农村实行家庭联产承包责任制以来，统分结合的双层经 营体制充分调动了农民生产积极性，推动了农村经济的快速发展。 但是，随着生产力的发展和我国市场经济体制的逐步完善，现行 农村经营体制与农村经济发展之间凸显五大矛盾。一是分散的农 户小生产与社会大市场之间的矛盾；二是农户经营规模狭小与实 现农业现代化的矛盾；三是农业比较效益低与城乡居民收入差距 不断扩大的矛盾；四是农业剩余劳动力转移与就业门路狭小之间 的矛盾；五是农业部门分割与农业的进一步发展的矛盾。由此， 如何积极改革农村经营体制，大力推进农业规模化、集约化、产 1 业化经营，有效促进农业增效、农民增收，成为农村综合改革中 最为迫切和主要的问题。农业产业化，作为山东等先进地区在农 村综合改革实践中的大胆探索和创造，于二十世纪 90年代开始萌 芽和逐步发展。 作为产生于农村经济发展实践中的新生事物，理论界对农业 产业化含义有着不同的阐释。林毅夫教授认为，“农业产业化作 为一种在市场经济条件下适应生产力发展需要的崭新生产经营方 式和产业组织形式，实质是生产的专业化。”（《再论制度、技 术与中国农业发展》北京大学出版社，2000年版）樊纲研究员认 为， “农业产业化主要有两点:一是作为一种产业的农业，必须像 其它产业一样，能够取得规模效益，即使不能在生产的全过程上 取得规模效益，至少也要在某些环节上取得规模效益，形成农业 开发的大型企业，这样才能打破传统小农业的局限。二是作为一 种产业的农业，必须像其它产业一样获得一份平均利润，这样才 能使农业投资具有微观经济的合理性与可持续性，才能与其它产 业的投资成比例的不断增长。”（ 《论实现我国农业长期稳定发 展的战略选择》.经济改革与发展，1995.8）牛若峰研究员认为， “农业产业化是‘农工商、产供销一体化经营的简称，是针对计 划经济体制下农业产业被割裂，农业再生产各环节的内在联系被 截断的情况，把人为截断的产供销各环节联系起来，构成涵盖农 业再生产全过程的完整的产业链条。 2 上面的几种论述，从不同角度论述了农业产业化。尽管对农 业产业化这一概念有不同的提法，但都将农业生产链条的延伸， 农业与非农产业的整合作为农业产业化的重要内容。通说认为： 农业产业化是以国内外市场为导向，以提高经济效益为中心，以 利益为联结纽带，发挥资源产业优势，合理配置生产要素，实行 区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管 理，把产供销、贸工农、经科教紧密结合起来，按照社会主义市 场经济体制的要求，改造传统的自给半自给的农业和农村经济， 逐步实现农业生产的专业化、商品化和社会化。 实践证明，农业产业化是农业生产经营方式的重大变革，积 极推进农业产业化可以促进农村产业结构调整，提高农业现代化 水平，促进农业增效、农民增收，是统筹城乡发展的重要途径。 （一）发展农业产业化是实现农业增效、农民增收的重要途 径。农村经济结构不合理,区域布局结构趋同、农产品品种结构失 衡、标准化生产水平低是制约农业增效、农民增收的关键因素。 以重庆为例，1990年—1999年，我市农作物播种总面积中，水稻、 玉米、小麦等粮食作物种植面积是经济作物的近4倍（重庆统计 年鉴）。重庆以丘陵、山地为主的地理条件和炎热湿润的气候条 件，决定了在重庆进行水稻、玉米、小麦等粮食作物种植，必然 高投入，低产出，经济效益低。 通过农业产业化经营的推动，至 2005年，全市经济作物种 植面积由 1997年的 253.1万亩增加到 5