利益主体宏观调控与制度创新中国现实经济问题研究 姜洪著.pdfVIP

第 1 页 第一部分 利 益 主 体 第 3 页 一 九十年代中国经济运行中 利益主体的变动 重谈利益主体 当前，中国经济结构的调整再次成为人们 的热 门话题 。各地 产 业 结 构 雷 同 ，重 复 建 设 ，“大 而 全 ”、“小 而 全 ”现 象 严 重 ，这 已 是不争 的事实 。而人们普遍强调 的是 中国的投资、产业政策有 问 题 ，也就是说 国家在投资立项 的宏观指导、审批乃至金融配套方 面没有做到全 国一盘棋，而各地则是没有全局观念 ，投资有很大 的盲 目性 。所 以，人们开 出的药方就是控制投资、调整布局和增 强全 国一盘棋的观念 。但是应该看到 ，几十年来对重复建设的讨 伐不绝于耳 ，近年来 中央关于制止重复建设更是三令五 申，在控 制投资方面也出台了不少措施，但重复建设的病状还是一再发生， 这使我们不得不检讨一下治病的思路了。换言之 ，仅仅依靠投资、 产业政策 的调整是不够 的，更重要 的是找 出重复建设 、结构雷 同 的深层原因，设法从根本上清理病源 。 重复建设 、结构雷 同的深层原因是什么呢 ？那就是我 国经济 运行 中的利益主体结构不均衡 ，利益主体 的动力结构与资源 的合 理 、有效配置之 间不一致 。多年来 ，地方政府成为经济运行 中极 本文为 年 月所 写，郭浩参加 了本文 的讨论和写作 。本文 曾发表于 《经 济研究参考 》 年第 期 第 4 页 其活跃 的利益主体 ，特别是在投资、上项 目方面 ，它们成为 了比 企业还重要 的角色 。着 眼于本地 区的利益 ，寻求本地 区产业结构 布局 的完整是地方政府 的天然倾 向。只要地方政府仍是最重要 的 投资主体 的这种格局不改变 ，中国的重复建设 、结构雷 同就不会 消失 。 我们必须看到，经济运行 的研究、经济结构 的调整不能仅停 留在供给与需求、生产与实现、积累与消费这样一些表层环节上。 社会经济活动不等 同于工程技术 问题 。我们在研究 中始终不能 回 避这样一个 问题，即谁在运行？谁在供给 ？谁在需求？谁在获利？ 只有把这一 问题加进去，经济活动才成为活生生的现实经济活动。 运动 中呈现 的纷繁 的经济现象正是这些活动 中的利益主体之 间关 系 的外在表现 。 利益主体 间的关系决定 了我 国经济运行的总状态 。各个利益 主体在运行 中执行着不 同的功能，势必有着独立 的追求 ，从而有 着独特 的行为 。利益主体行为之 间的协调与冲突就构成 了利益主 体格局 。 当前改革要在运行层次上解决一系列 问题 ，如经济结构趋 同 化 、企业 资产重组 、公司治理结构等等 。而如上所述 ，利益主体 是我 国经济结构的深层结构，运行 的构架 、状态、方式 以及调控 都是 由利益主体及其关系决定的。只有把握主体间格局的演变，才 能深刻理解我 国经济结构 的现状 ，从而为改革提供重要 的依据 。 利益主体 问题不是从未探讨过 的新题 目，重谈利益主体也不 是局 限于 “经济结构病 ”的治疗 。重新研 究 中国经济运行 中的利 益主体 ， 目的是要通过剖析那些在市场经济条件下被激活的新兴 主体 以及发生嬗变 的原有主体 ，观察它们之 间业 已形成或正在形 成 的格局和运行机理 ，从而使我们能够从本源上去分析 中国经济 运行的现状、问题、趋势和出路。 第 5 页 在市场经济运行 中研究利益主体 十余年前的研究中，我们提出在 中国的经济运行中存在 国家、 家庭 、条条 、块块 、