国家突发重大动物疫情应急预案.docxVIP

国家突发重大动物疫情应急预案 1总则 编制目的 及时、有效地预防、控制和扑灭突发重大动物疫情， 最大程度地减轻突发重大动物疫情对畜牧业及公众健康造 成的危害，保持经济持续稳定健康发展，保障人民身体健 康安全。 编制依据 依据、和，制定本预案。 突发重大动物疫情分级 根据突发重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围, 将突发重大动物疫情划分为特别重大（I级）、重大（II 级）、较大（III级）和一般（IV级）四级。 适用范围 本预案适用于突然发生，造成或者可能造成畜牧业生 产严重损失和社会公众健康严重损害的重大动物疫情的应 急处理工作。 工作原则 （1）统一领导，分级管理。各级人民政府统一领导和 指挥突发重大动物疫情应急处理工作；疫情应急处理工作 实行属地管理；地方各级人民政府负责扑灭本行政区域内 的突发重大动物疫情，各有关部门按照预案规定，在各自 的职责范围内做好疫情应急处理的有关工作。根据突发重 大动物疫情的范围、性质和危害程度，对突发重大动物疫 情实行分级管理。 快速反应，高效运转。各级人民政府和兽医行政 管理部门要依照有关法律、法规，建立和完善突发重大动 物疫情应急体系、应急反应机制和应急处置制度，提高突 发重大动物疫情应急处理能力；发生突发重大动物疫情时, 各级人民政府要迅速作出反应，采取果断措施，及时控制 和扑灭突发重大动物疫情。 预防为主，群防群控。贯彻预防为主的方针，加 强防疫知识的宣传，提高全社会防范突发重大动物疫情的 意识；落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备 的应急储备工作，并根据需要定期开展技术培训和应急演 练；开展疫情监测和预警预报，对各类可能引发突发重大 动物疫情的情况要及时分析、预警，做到疫情早发现、快 行动、严处理。突发重大动物疫情应急处理工作要依靠群 众，全民防疫，动员一切资源，做到群防群控。 2应急组织体系及职责 应急指挥机构 农业部在国务院统一领导下，负责组织、协调全国突 发重大动物疫情应急处理工作。 县级以上地方人民政府兽医行政管理部门在本级人民 政府统一领导下，负责组织、协调本行政区域内突发重大 动物疫情应急处理工作。 国务院和县级以上地方人民政府根据本级人民政府兽 医行政管理部门的建议和实际工作需要，决定是否成立全 国和地方应急指挥部。 全国突发重大动物疫情应急指挥部的职责 国务院主管领导担任全国突发重大动物疫情应急指挥 部总指挥，国务院办公厅负责同志、农业部部长担任副总 指挥，全国突发重大动物疫情应急指挥部负责对特别重大 突发动物疫情应急处理的统一领导、统一指挥，作出处理 突发重大动物疫情的重大决策。指挥部成员单位根据突发 重大动物疫情的性质和应急处理的需要确定。 指挥部下设办公室，设在农业部。负责按照指挥部要 求，具体制定防治政策，部署扑灭重大动物疫情工作，并 督促各地各有关部门按要求落实各项防治措施。 省级突发重大动物疫情应急指挥部的职责 省级突发重大动物疫情应急指挥部由省级人民政府有 关部门组成，省级人民政府主管领导担任总指挥。省级突 发重大动物疫情应急指挥部统一负责对本行政区域内突发 重大动物疫情应急处理的指挥，作出处理本行政区域内突 发重大动物疫情的决策，决定要采取的措施。 日常管理机构 农业部负责全国突发重大动物疫情应急处理的日常管 理工作。 省级人民政府兽医行政管理部门负责本行政区域内突 发重大动物疫情应急的协调、管理工作。 市（地）级、县级人民政府兽医行政管理部门负责本 行政区域内突发重大动物疫情应急处置的日常管理工作。 专家委员会 农业部和省级人民政府兽医行政管理部门组建突发重 大动物疫情专家委员会。 市（地）级和县级人民政府兽医行政管理部门可根据 需要，组建突发重大动物疫情应急处理专家委员会。 应急处理机构 动物防疫监督机构：主要负责突发重大动物疫情报告, 现场流行病学调查，开展现场临床诊断和实验室检测，加 强疫病监测，对封锁、隔离、紧急免疫、扑杀、无害化处 理、消毒等措施的实施进行指导、落实和监督。 出入境检验检疫机构：负责加强对出入境动物及动物 产品的检验检疫、疫情报告、消毒处理、流行病学调查和 宣传教育等。 3突发重大动物疫情的监测、预警与报告 监测 国家建立突发重大动物疫情监测、报告网络体系。农 业部和地方各级人民政府兽医行政管理部门要加强对监测 工作的管理和监督，保证监测质量。 预警 各级人民政府兽医行政管理部门根据动物防疫监督机 构提供的监测信息，按照重大动物疫情的发生、发展规律 和特点，分析其危害程度、可能的发展趋势，及时做出相 应级别的预警，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示特别 严重、严重、较重和一般四个预警级别。 报告 任何单位和个人有权向各级人民政府及其有关部门报 告突发重大动物疫情及其隐患，有权向上级政府部门举报 不履行或者不按照规定