中国企业发展大趋势 余惕君著.pdfVIP

第 1 页 第一章　　从工厂制到公司制 在我国建立社会主义经济体制的过程 中，将产生 以公司制为 主体的现代企业制度 。国有企业 向现代企业制度转化 ，公司制是 一种有益 的探索 。从工厂制到公司制 ，是发展社会化大生产和市 场经济 的必然要求 ，也是我国国有企业 的改革方 向。公司制的普 遍确立，将预示着我国国有企业制度创新时期的到来 。 第一节　　传统的工厂制及改革的回顾 一 、传统的工厂制 长期来，中国没有 “企业”，这并非危言耸听。根据 《现代中 国经济事典》的定义 ，中国全 民所有制企业 ，即国有企业 的主要 组织形态是 “工厂”。在计划经济体制下， 我 国的工厂仅是一个工 业生产 的场所与经济核算 的单位 ，由于其主管部 门是政府行政机 关 ，并且没有经营 自主权 ，因而我 国的工厂仅是行政机关的附属 物 ，并不是真正意义上的企业 。 改革开放 以前 ，我 国的工厂缺乏基本的经营 自主权 。这主要 表现为： 没有研究开发的 自主权 。 没有开发、引进新产品的自主权 。 没有开展市场销售活动的自主权 。大部分产品的销售采取 上级机关预先确定价格，把产品卖给国营商业部门的方式。因此， 基本上不存在设置数个销售地点积极地开拓市场 ，有组织地调查 顾客需求 ，想方设法创造与顾客需求相适应的产 品、服务 、销售 第 2 页 方法等这些真正意义上的销售活动 。 没有出口产品、进 口原材料的自主权 。工业产品的出口全 部通过按产品分类 的进 出口公司进行 。原材料 的进 口要先向上级 机关 申请 ，申请批准之后，才能通过相应的进出口公司进行 。 没有扩大、减少、录用和解雇职工 ，决定工资体系的自主 权 。 没有与外 国企业进行技术合作 、合办企业的 自主权 。 没有大规模扩大生产设备的自主权 。 没有在其他地区新建工厂、设立销售点的自主权 。 没有兼并其他企业，或与其他企业合营，以及收买、新设 子公司的 自主权 。 在实行直接 的社会生产和直接 的社会分配 的产 品经济体制 下，企业 的基本作用仅是执行既定的生产计划 ，完成计划当局下 达的生产量 。另一方面 ，领导与支配着工厂生产活动、代替工厂 进行经营决策 的上级机关都是国家的行政机构 ，而非企业 。这些 行政机构在管理工厂的生产活动 中大致显露了以下三个共 同点： 它们关心的主要事情是扩大 已固定化的生产活动的量，而 对面 向新领域 的研究开发、产品计划 、需求预测、设备投资、销 售活动等计划 的拟订和最后拍板不感兴趣 ，或只能在极其有限的 程度上承担起来 。 它们是工厂经济活动的决策主体，但对决策的经济效益几 乎不负任何责任 。 它们在组织结构上是按产品分类的纵向型结构，或是行政 区划分类的纵向型结构 ，因而在其下属工厂充分发挥企业功能时， 成为 巨大障碍 。特别是那些地方政府所管辖的工厂 ，更是被严密 地 封 闭在 省、自治 区、直 辖 市、市、县 这 种 行政 区 的壁 垒 之 中，根 本无法开展企业活动 。 这样 ，传统的工厂制严重地 限制 了企业经营的活动范围和 自 主权 ，企业缺乏经营的客观条件 ，经营的积极性和主动性受到严 重压抑 。这具体表现为 以下几个方面： 第 3 页 生产方面 。计划体制集 中过多，管得过死 ，一切服从上 级 的安排 ，企业 的活动基本上不进入市场 ，不与市场联系 ，企业 不可能、也没有必要根据市场的供需情况决定 自己的生产 。 流通 方面 。流通体 制集 中过 多，环节 过 多 ，渠道太 少 ，大 量商品实行统购统销 、统购包销 、计划调拨等办法 ，企业没有多