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坚持以人为本实现和谐发展 近年来，山东**市把以人为本的执政理念贯穿并落实 到各项工作中，切实维护好、发展好、实现好人民群众的 根本利益，走一条经济加快发展、社会文明进步、人民安 居乐业的和谐发展之路。 推进经济跨越发展 生产力的持续发展是促进社会进步和人的全面发展必 不可少的物质基础。落实以人为本的科学发展观，根本保 障是经济发展。基于这种认识，**市坚持以科学发展观统 领经济社会发展全局，把经济发展作为强市富民的第一要 务，用经济的率先发展、跨越发展支撑和保障统筹发展， 努力实现“两个高于、两个确保”，即生产总值和地方财政 收入增幅高于全省3 0强、高于全国基本竞争力百强县平 均水平，确保在全省3 0强、在全国基本竞争力百强县中 的位次不断前移。 为此，**市紧抓制约发展的要害和症结，提出并确立 “重点是工业，关键是项目，根本在投入”的工作思路， 把实现经济跨越发展的突破口和工作的着力点放在工业强 市上，放在多上项目、上大项目、多投入、大投入上，固 定资产投资一直保持强劲势头。 依靠工业的支撑带动，全市经济实力和财政实力明显 增强。在全省3 0强中，**主要经济指标位次快速前移。 其中，地方财政收入由2 0 0 3年的第1 2位跃居2 0 0 5年的第7位。在2 0 0 5年第五届全国县域经济基本竞 争力百强县评比中，**居第4 0位，3年前移2 8个位次。 在2 0 0 5年全国中小城市综合实力评比中，**跻身百强, 居第8 1位。 加快城市建设步伐 **市确立以建设现代化工业为主导的生态型、山水园 林城市的目标，加大城市建设力度，打造区域统筹发展龙 头，增强城市的产业支撑力、经济辐射力、文化影响力。 科学规划定位，着力彰显城市特色。委托同济大学重 新编制新一轮城市总体规划，充分利用城区三面环山环水、 山水城相间相融的自然环境风貌，把城市景观重点放在园 林绿化、山水开发和具有现代化气息的基础设施建设上。 加大投入，提升城市的档次和品位。2 0 0 3年以来, 累计投入近3 0亿元，重点实施城市道路、绿化、亮化、 净化和旧村改造工程。新建和改造一批道路骨干工程，拉 开了城市发展的框架。加快城中村改造步伐，新建一批花 园式居住小区，旧村改造率超过8 5%。开工建设**、新 汶两个污水处理厂、两个净水厂和城市天然气工程，水、 电、路、暖、气、通信等基础设施日臻完善。 加快开发区建设，搭起经济发展的平台。按照“工业 园区化、园区城市化、城市产业化”的发展思路，加大市 开发区基础设施建设和招商引资力度，3年累计完成基础 设施投入7. 5亿元，建成区面积扩大到1 7平方公里， 进区项目12 4个，2 0 0 5年实现技工贸总收入4 6亿 元，利税5 . 9亿元。 全面加快新一轮小城镇规划建设，打造城镇隆起带。 依托京沪、济新、蒙馆3条干线公路，加快形成一批工业 主导型、商贸流通型、生态文明型的新型城镇。通过投入 开发，城市建成区面积达4 8 . 6平方公里，人口达3 9 万，城市化水平达4 7. 5%。2 0 0 4年以来先后获得 山东省园林城市、省适宜人居环境奖、省首届文明城市等 荣誉称号，2 0 0 5年又获得国家园林城市称号，是全国 入选的5个县级市之一。 统筹兼顾协调发展 在推进经济快速健康发展的同时，**市把人与社会的 发展摆到更加突出的位置。 nbsp 大力发展社会各项事业，推动经济社会协调发展。实 施教育优先发展战略，加大教育投入。2 0 0 3年以来， 累计投资近亿元，新建和扩建改造学校1 7 2处，彻底消 除农村中小学危房，较好完成农村中小学布局调整。推进 卫生事业发展，80多万农民参加了新型农村合作医疗。 广泛开展群众性文化体育活动，3次成功举办全国少儿体 操比赛，涌现出毕文静、王峰等体操、跳水世界冠军。** 被命名为“全国体操之乡”。 大力实施“民心工程”，为群众办实事、解难题。在农 村，重点解决好路、水、电、医、学等实际问题，基本完 成县乡以上公路升级改造和村村通油路、通客车，解决了 1 9 4个村2 4万人的吃水问题。在城区，从群众关心的 城市环境、交通秩序等热点、难点问题入手，先后4批筛 选确定出6 7件实事，认真加以解决。 大力加强就业再就业和社会保障工作，维护群众切身 利益。2 0 0 5年，全市新增就业再就业人员2 . 9万 人，新增市外劳务输出3万人；完成各类社会保险金征缴 2 . 9亿元，比2 0 0 0年增加2 . 1亿元，城镇登记失 业率控制在2. 7 %以下，实现了 “两个确保”。加大对干 部工资和社会保障的投入力度，乡镇机关干部历年拖欠的 养老保险金基本得到清缴。 扎实建设“平安**” 按照“不出事，快发展”的总体要求，以稳定保发展, 以稳定促发展，扎实推进“平安**”建设，实现“三无