公共管理学科发展的背景和特征-Core.PDFVIP

中国行政管理　1999年第12期 ZHONGGUOX NI GZHENGGUANL IZHONGGUOX NI GZHENGGUANL IZHONGGUOX NI GZHENGGUANL IZHONGGUOX NI GZHENGGUANL IZHONGGUOX NI GZHENGGUANL IZHONGGUOX NI GZHENGGUANL IZHONGG 尽量避免直接运用剧烈的政治手段去履行其政治职 治问题、社会问题方面发挥着广泛作用, 因而它在整个 能, 而是更多地运用经济手段来间接地履行其政治职 政府行为中占有越来越重要的地位。 能。这实际上是经济利益与政治利益相关性原理的政 (作者工作单位: 武汉大学法学院行政管理系, 府行为策略上的具体运用。由于政府经济政策行为不 武汉430072) 但在解决经济问题方面发挥重要作用, 而且在解决政 公共管理学科发展的背景和特征 陈振明 　　面向2 1世纪的中国政策科学必须充分考虑公共部 析类型。在西方文献中, “政策科学”与“政策分析”两个 ( ) 门管理研究 公共管理学 发展的背景与趋势, 把它放 概念的关系颇为复杂, 有的学者将两者当作同义词使 在公共管理的大视野中加以考虑, 这有助于把握政策 用; 有的学者将它们加以区别, 用“政治科学”作为一个 科学发展的未来取向, 拓宽政策科学的研究主题, 引入 总的学科领域名称, 强调它的跨学科、综合性特征, 而 新的研究方法, 加快政策科学的知识创新。 将“政策分析”看作政策科学的一个分支, 强调政策分 一、公共政策学的缘起 析作为社会科学领域中的一个应用性学科的特征。 ( ) 政策科学又称政策分析、公共政策 学 和政策研 二、公共管理学的发展背景、特征及对政策学的影响 ( ) 究, 是二战后在西方 主要美国 的思想库和大学兴起 尽管拉斯韦尔和德洛尔等人所提倡的政策科学是 的一个全新的跨学科、应用性的研究领域。它的出现被 一种全新的跨学科、综合性的学问, 是一种“统一的社 ( ) 视为“当代公共行政学的最重要的发展”、当代政治学 会科学”元社会科学 , 但是政策科学既然主要以公共 的“一次最重大的突破”以及当代西方社会科学领域的 政策作为研究对象, 那么它主要是关于公共部门管理 一次革命性变化。政策科学的迅速成长以及它对各国 尤其是政府管理的学问。70年代以来, 政策科学与经济 政府政策制定和社会经济发展所产生的巨大影响, 使 学、工商管理学、政治学以及公共行政学等学科 日益相 它成为各国政界和学界共同关注的学科。现在政策科 互融合, 最终导致公共部门管理领域新范式或新途径 学已构成当代公共管理学乃至整个社会科学中的一个 的出现, 即“新公共管理”的兴起。因此, 要认识和把握 ( 极为重要而富有活力的部分。 政策科学, 就不能离开公共部 门管理学科 公共管理 )