公共财政理论的应用.pdf

传统公共财政理论的应用传统公共财政理论的应用 ··美国的政府支出状况美国的政府支出状况美国的政府支出状况美国的政府支出状况 ··税收竞争税收竞争税收竞争税收竞争、、寻租寻租寻租寻租 与财政分权与财政分权与财政分权与财政分权 美国的政府支出状况美国的政府支出状况 美国的政府支出状况美国的政府支出状况美国的政府支出状况美国的政府支出状况 • 美国政府支出构成 • 美国政府支出增长情况美国政府支出增长情况 • 联邦政府支出结构 • 州和地方政府支出结构 •• 不同时期美国政府公共支出比例不同时期美国政府公共支出比例 美国政府支出构成美国政府支出构成美国政府支出构成美国政府支出构成 两种基本类型：购买支出和转移支付 • 政府购买是指将生产性资源（土地，劳动和资本） 由个人和公司的私人使用转向由政府使用的购买由个人和公司的私人使用转向由政府使用的购买 行为 • 政府转移政府转移支付指在公民之间重新分配购买力的政支付指在公民之间重新分配购买力的政 府支出 美国政府支出增长情况美国政府支出增长情况美国政府支出增长情况美国政府支出增长情况 美国政府支出增长情况美国政府支出增长情况美国政府支出增长情况美国政府支出增长情况 各级政府占国民生产总值的比重各级政府占国民生产总值的比重 联邦政府支出结构联邦政府支出结构联邦政府支出结构联邦政府支出结构 • 利用国民收入与产品帐户，可以将联邦政 府支出分为四大类府支出分为四大类： 1.消费支出 22.向个人提供的转移支付向个人提供的转移支付 3.3.向州和地方政府提供的拨款补助向州和地方政府提供的拨款补助 4.支付的净利息 联邦政府支出结构联邦政府支出结构联邦政府支出结构联邦政府支出结构 按职能划分的年按职能划分的 联邦政府支出联邦政府支出联邦政府支出联邦政府支出 州和地方政府支出结构州和地方政府支出结构州和地方政府支出结构州和地方政府支出结构 占比较大的比重项目 • 教育教育 • 医疗保健 • 公共秩序与安全 按职能划分的州和地方年按职能划分的州和地方 政府经常支出政府经常支出政府经常支出政府经常支出 不同时期美国政府公共支出比例不同时期美国政府公共支出比例不同时期美国政府公共支出比例不同时期美国政府公共支出比例 • 以医疗方面为例 美国医疗保健金筹集状况年美国医疗保健金筹集状况 税收竞争税收竞争税收竞争税收竞争、、寻租与财政分权寻租与财政分权寻租与财政分权寻租与财政分权 税收竞争税收竞争税收竞争税收竞争、、寻租与财政分权寻租与财政分权寻租与财政分权寻租与财政分权 • 综合了规范公共经济学派和公共选择论的 观点观点，考察了考察了一国范围内存在寻租和资本国范围内存在寻租和资本 税竞争的条件下财政分权对福利产生的影 响响 • 分权是一种制度性工具，可以限制政府部 门获取和分门获取和分配政策租金的权力政策租金的权力。财政分权财政分权 可以减少政府部门内部无效率的寻租活动。 本文假设本文假设本文假设本文假设 即财政分权可以减少特殊利益集团贿 赂政治家或者官员的动机赂政治家或者官员的动机，因为激烈的政因为激烈的政 府间竞争降低了寻租活动带来的预期收益。 结构结构结构结构 • 联邦制国家中的寻租模型联邦制国家中的寻租模型 1.家庭与资本市场 2.地方政府 3.寻租 • 均衡决定 • 财政分权的效应财政分权的效应 • 寻租博弈的其他形成方式 11.公共产品服务公共产品服务 2.商品税 结论结论结论结论 财政分权引起了特别激烈的税收竞争， 降低了税收收入降低了税收收入，但同时也减少了政策寻但同时也减少了政策寻