教育制度与教育政策讲义.pptVIP

第四章 教育制度与教育政策 要点： 第一节 教育制度概述 第二节 中国教育制度 第三节 中国教育政策 第一节 教育制度概述 一、制度的概念 指为了满足人们的生存与发展的需要、在基于权利和义务的基础上形成的社会关系，以及与此相关的社会活动的规范系统。 二、教育制度的定义与构成要素 （一）教育制度的定义 《教育百科辞典》的界定： 1、根据国家性质制定的教育目的、方针和设施的总称。 2、一个国家内各种教育机构的体系：一是指有组织的教育和教学的机构体系，包括学前教育机构、各级各类学校教育机构、成人教育机构、少年儿童校外教育机构以及各级教育行政组织机构；二是专指各级各类学校教育制度，简称学制。 有组织的教育和教学的机构体系，包括学前教育机构、各级各类学校教育机构、成人教育机构（如：文化馆、图书馆、影剧院等）、少年儿童校外教育机构（如：少年宫、少年科技馆、儿童影剧院等）、以及各级教育行政组织机构等。 （二）教育制度的构成要素 规则要素 物质要素 组织要素 三、学校教育制度 （一）学校教育制度的含义 学校教育制度简称学制。是指一个国家各级各类学校的体系及其规则系统，规定了学校的性质、培养目标、教育任务、入学条件、修业年限、就业方向以及它们之间的相互衔接关系。 学校教育制度是教育制度体系中最严密、最有效的基本制度，是国家实现教育目的的基本制度保证，对社会的政治、经济、文化等各个领域的发展具有重要影响。 学制是国家通过立法作出规定而建立起来的，从而保证一个国家学制的统一性、稳定性和完整性。 我国《教育法》第二章对学校教育制度作出了明确规定：“国家实行学前教育、初等教育、中等教育、高等教育的学校教育制度。”此外，还对其他的教育基本制度如：义务教育制度、国家教育考试制度、职业教育制度、成人教育制度、学业证书制度、学位制度、教育督导制度、教育评估制度作出了规定。其中，学校教育制度是“一国教育的主体”在教育制度体系中具有重要的地位与作用。 学制是由国家政权机关制定并颁布实施的。但是，制定学制不能凭主观意志，因为任何一种学制，都要受一定社会的政治、经济文化和人的身心发展规律制约。 首先，社会生产力发展水平和科学技术发展状况制约着学校教育制度。 其次，社会政治经济制度制约着学校教育制度的成立。 再次，人的身心发展规律制约着学校教育制度的建立。 第四，民族文化传统也是建立学制的一个制约因素。 学制的制定过程，不仅要考察社会政治经济制度对学制的制约作用，保证学制性质与社会的一致性，同时要充分研究社会生产力、科学技术水平以及民族文化传统对学制的影响，使学制更符合社会发展的要求。 （二）现代学校教育制度的类型 双轨型学制 单轨型学制 中间型学制 双轨型学制 英国的学制是典型的双轨制。 双轨制就是根据不同的教育对象（划分的标准主要是种族与出身）规定了不同的受教育的权利。从而使教育呈现出两种不同的态势：一轨是为上层社会、贵族与高级僧侣的子弟而设，初中毕业后，可以继续接受高等教育。另一轨是为平民子弟而设，小学毕业后只能就业或接受初等与中等的职业教育。而且在同一教育阶段，这两轨是完全独立的，不仅开设的课程不同，任课教师不同，而且更重要的是培养目标也不一样。 随着国家教育权的真正的出现，国家从教会的手中夺得了管理教育的权力，特别是随着资本主义工商业的进一步发展以及人民争取接受教育的权力的呼声越来越高，使得双轨学制中的两轨逐渐的走向了交叉与趋同。因此，在英、法、德等欧洲国家现行的双轨制学制中，已经不是原来意义的学制了。但是，在部分教育阶段以及教育内容的设置上，仍然能看到双轨制的痕迹。 单轨型学制 美国的学制是典型的单轨制。 19世纪20年代，美国的公立学校迅速的发展起来，公立学校的建立成为了美国普及义务教育的开端，1952年至1853年，麻塞诸塞洲和纽约洲相继发布了强迫义务教育的法令。这就使得美国的小学、中学规模空前高涨，在美国没有特权传统的文化背景下，使得原来双轨制中的面向上层社会的一轨没有得到充分的发展，从而形成了自下而上的（小学、中学而后可升入大学）的美国单轨制。到了19世纪末，美国基本上确立了包括从学前教育到高等教育的完整的教育制度。单轨制的特点是：一个系列、多种分段，即六三三、八四、四