国家预算管理 第八章 分税制预算管理体制.pdf

第八章 分税制预算管理体制 分税制预算管理体制 本章内容 本章内容 • 第一节 我国预算体制的改革历程 • 第一节 我国预算体制的改革历程 • 第二节 我国分税财政体制的框架 • 第二节 我国分税财政体制的框架 • 第三节 我国分税分级财政体制的效果 • 第三节 我国分税分级财政体制的效果 • 第四节 所得税分享改革 • 第四节 所得税分享改革 • 第五节 地方税体系的建设 • 第五节 地方税体系的建设 第一节 我国预算体制的改革历程 第一节 我国预算体制的改革历程 实行“分灶 实行高度集 吃饭”的预 实行分税 权的计划型 算包干制 制财政体 财政体制 体制 制 1980年 1994年 时间 一、高度集权的计划型财政体制 一、高度集权的计划型财政体制 计划经济时 代，排队是 一道不绝的 风景。 （一）统收统支体制的调整历程 （一）统收统支体制的调整历程 支出  1949～1952年  1949～1952年 中央 地方 中央高度集权 中央高度集权 收入  1953～1978年  1953～1978年 逐步下放财权 统一领导、分级管理 统一领导、分级管理 （二）高度集中财政体制的特点 （二）高度集中财政体制的特点  为新中国的建立做出  为新中国的建立做出 了历史性的贡献。 了历史性的贡献。  社会资源配置效率低  社会资源配置效率低 下。 下。  不利于调动各方面的  不利于调动各方面的 积极性，运行失灵， 积极性，运行失灵， 管理失范。 管理失范。 公社食堂大锅饭 二、转轨初期的财政体制：“分 二、转轨初期的财政体制：“分 灶吃饭”的预算包干制体制 灶吃饭”的预算包干制体制 （一）“划分收支，分级包干” （一）“划分收支，分级包干” 财政体制的的调整历程 财政体制的的调整历程  1980年 划分收入、分级包干  1980年 划分收入、分级包干  1985年 划分税种、核定收支、分级包 