基于城乡统筹的农地承包经营权流转制度创新研究-农业经济管理专业论文.docxVIP

附件一  论文独创性声明 本人郑意声明:所盟交的学位论文是我个人在导师指导下进行研究工作所取得的 成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，学位论文中不包含其他个 人或集体巳经发表戒撰写过的研究成果，也不包含为获得四川农业大学或其它教育机 构的学位或证书所使用过的材料。与我一间工作的同志对本研究所做的任何贡献均巳 在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 研究生签名:钊 dA(O 年 j 月 22 日 关于论文使用授权的声明 本人完全了解四川农业大学有关保留、使用学位论文的规定，即:学校有权保留 并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅，可以 采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。同意四川农业大学可以用不 同方式在不同媒体上发表、传播学位论文的全部或部分内容。 唰唰内田恻 唰唰内田 恻川川qJW 州州川民dw 咄咄唰明d1 唰唰唰nv 川川川00 川肌肌Ud-- 唰恻Y . …:供每  J.O(fJ 年 j 月二2 日 ?410年 j 月》ν日 ， 中文摘要 上世纪 90 年代以来，我国的城乡差距不断拉大， 三农问题日益突出，成为 新时期经济社会发展的瓶颈。为此，党的十六大提出了统筹城乡经济社会发展的 战略。城乡统筹要求城乡之间的资源和生产要素自由流动，形成相互依托，优势互 补，以城带乡，以乡促城，共同发展的城乡关系。农地承包经营权合理流动是城乡 要素流动的基础，对于城乡统筹发展至关重要。只有使其自由流动，才能实现资源的 优化配置，发展现代农业，促进农地价值的最大化，同时促进农村劳动力的转移和农 民收入的提高，实现城乡统筹发展。然而，目前我国农地流转制度存在诸多问题，导 致农地承包经营权流转不畅，流转事偏低。因此，对现有农地流转制度进行研究，剖 析其缺陷，探讨完替农地流转制度的路径，推进农地流转，对于优化农地资源配置， 促进城乡统筹发展，具有重要的理论意义和现实价值。 本文以现代产权理论、地租理论、土地市场理论和制度创新等相关理论为指导， 在朋顾改革开放后我国农地承包经营权流转制度变迁的基础上，分析了成渝试验区农 地承包经营权流转制度改革实践，研究了农户农地承包经营权流转意愿及影响因素， 对农地承包经营权流转相关利益主体进行了博弈分析，对现有农地承包经营权流转制 度缺陷进行了分析判断，最后提出了农地流转制度创新的路径。 本研究的基本结论如下: (1)家庭承包经营制度在改革开放之初发挥了巨大的作用，是适应当时生产力 发展的制度创新。但随着经济的发展，该制度的缺陷日益显现，需要进行必要的适时 的优化。我国农地承包经营权流转制度经历了初始阶段和确立、完善阶段，这一过程 表明，市场化流转是农地承包经营权流转制度创新的内在要求，适度规模经营是今后 我国农地流转制度变革的方向。 (2) 成渝试验区为推进农地承包经营权流转，进行了确权颁证、还权赋能、耕 地保护、农地承包经营权流转中介组织建设等一系列改革，在农民收入增加、农业产 业结构调援、农业资金投入多元化等方面取得了较好的绩效，但也存在违法边规流转 现象、多数农民不愿意流转、流转中介组织效能没有充分发挥、农地流转风险防范机 制不足等问题。实践证明，要促进农地承包经营权流转，必须还权赋能、尊重农民意 愿，这是推进农地承包经营权流转的前提;而特色优势产业的支撑、足够的规模经营 主体、相应的组织支持和配套政策，是推进农地承包经营权流转的必要条件。 (3) 农民是农地承包经营权流转供给主体，其流转意愿直接决定其农地流转行为， H H m m 进而影响农地流转。对农户农地承包经营权流转意愿的Lo gistic 分析表明，影响农户 农地转入意愿的主要因素是人均年收入、非农收入比重、对农地流转价格的满意度、 有无农地流转中介、有无政府补助购买社会保险和区域经济发展水平。影响农户农地 转出意愿的主要因素是人均年收入、非农收入比重、对农地流转价格的满意皮、有无 农地流转中介和有无政府补助购买社会保险。因此，健全的社会保障、较高的农户家 庭收入和非农收入比重、合理的农地流转价格和有效的中介组织有利于增强农户农地 流转意愿，推进农地流转。 (4)城乡统筹下农地承包经营权流转制度创新所涉及的利益主体主要有乡镇政 府、农村集体经济组织、农地转出方和农地转入方，在农地承包经营权流转过程中， 各利益主体基于对自身利益最大化的追逐，进行交织复杂的利益博弈，作出各自的决 策行为。博弈分析结果表明，要促进农地承包经营权流转，必须处理好相关利益主体 的利益分配关系:农户转出农地获得的总报酬不低于自己经营农地:转入方转入农地 获得的报酬不低于杜会平均利润;降低交易成本，能增加农地转出方和转入方的报酬。 (5) 现有农地