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新编预算会计 立信会计出版社 第一篇 预算会计基本理论与方法 第一章 预算会计基本理论 第一节 预算会计及其体系,对象和特点 一．预算会计的含义 预算会计是各级政府、使用 预算拨款的各级行政单位和各类事业 单位核算和监督各项财政性资金活 动。 具体讲， 上述定义包括以下四个方面的含义： 第一，预算会计以预算管理为中心，为预算管 理服务，是国家预算管理的重要组成部 分。 第二，预算会计的主体是各级政府及各类事 业、行政单位。 第三，预算会计的客体或者对象，是财政性资 金运动、单位预算资金的运动过程及结 果。 第四，预算会计是以会计学原理为基础的一门 专业会计，同其他会计一样都是以货币为 主要计量单位，采用一系列专门的会计方 法。 二． 预算会计的组成体系  预算会计是为预算管理服务的，预算管理的 组成体系决定了预算会计的组成体系，我国国家 预算组成体系，与国家政权结构和行政区划相一 致，一级政府相应设置一级预算。 国家预算由中央预算和地方预算组成。国家 预算按预算收支管理范围， 又分为总预算和单位 预算两类。各级总预算由各级政府财政部门负责 组织执行， 各级单位预算则由各行政事业单位负 责执行。 根据国家预算组成体系，我国预算会计也相 应分为财政部门总预算会计和单位预算会计。单 位预算会计按单位业务活动特点分为行政单位会 计和事业单位会计。 财政总预算会计 概念：各级政府财政部门核算和监督政府财政 总预算执行过程及其结果的会计。 中央级财政总预算会计，负责和指导全国的总 预算会计工作和单位预算会计工作；省、市、县财 政总预算会计，负责组织和指导本区域的整个总预 算会计工作和单位预算会计工作；乡财政总预算会 计，负责乡(镇) 自筹资金的会计核算、反映和监督 工作。 特点：（1）与预算管理有着密切联系，受预算管理制 度的制约。 （2）以收付实现制为会计核算的基础 （3）不进行成本核算 行政单位会计  概念：进行国家行政管理，组织经济建设和文 化建设，维护社会公共秩序的单位。  行政单位会计是国家各级行政单位对单位预算 资金的运动过程和结果进行全面、系统、连续地核 算和监督的专业会计。  行政单位的会计组织系统，根据机构建制和经 费领报关系，分为主管会计单位、二级会计单位和 基层会计单位三级。 行政单位会计 特点：  （1）行政单位业务活动的目的是为了满 足社会公共需要，具有明显的非市场性。  （2）行政单位收支核算必须服从预算管 理的要求。  （3）行政单位会计核算基础采用“收付实 现制”。  （4）行政单位一般不进行成本核算。  事业单位会计 概念：不直接进行物质资料的生产和流通，不具有 国家管理职能，直接或间接的为上层建筑、生产建 设和人民生活服务的单位。 事业单位会计是各类事业单位对其预算资金及 经营收支过程和结果进行全面、系统、连续地核算 和监督的专业会计。 事业单位会计 特点：（1）经费来源既有财政预算拨款，又有自己创收 的收入。 （2 ）以收付实现制为会计核算基础，但经营性收 支业务可采用权责发生制。 （3 ）有经营活动的事业单位，可以进行成本核 算。 此外，中国人民银行在办理国库业务过程中设立