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第三章 财政预算 第三章 财政预算 第三章 财政预算 政府预算概述 政府预算概述 “平衡预算”与“非平衡预算” “平衡预算”与“非平衡预算” 预算周期与程序 预算周期与程序 第三章 财政预算 第三章 财政预算 第一节 政府预算概述 第一节 政府预算概述 第二节 “平衡预算”与“非平衡预算” 第二节 “平衡预算”与“非平衡预算” 第三节 预算周期与程序 第三节 预算周期与程序 本章概述  首先阐释政府预算的主要内容，包括预算观念、预 原则、预算分类与组织形式等。  其次，对传统的“平衡预算政策”与二战后逐渐形成 “非平衡预算政策”做比较分析，说明政府在使公共 政发挥“功能作用”的同时，至少在观念上，要坚持 统的理财原则。  最后，以美国联邦政府的预算活动为例，解释现代 家的一般预算程序及其特点。 第一节 政府预算概述 一、何谓政府预算 一、何谓政府预算 二、预算原则 二、预算原则 三、预算的分类 三、预算的分类 四、预算的编制方式 四、预算的编制方式 第一节 政府预算概述 政府预算是指一国政府在每个财政年度内全 政府预算 收入与支出计划。  政府制定财政预算的主要目的，在于为完成政 府财政政策目标而确定财政活动重点及其优先 顺序，并且据此监控财政活动进程。 一、何谓政府预算  《联邦政府预算的公民指南》用更为通俗的语言 解释了政府预算的一般概念： 第一，预算是关于政府的开支计划。 第二，预算是关于政府的收入计划。 第三，预算是关于政府借款或偿还借款的计划。 第四，预算说明公共财政活动对国民经济生活的 响。 一、何谓政府预算 第五，预算说明预期国民经济活动对公共财政的影 响。 第六，预算是关于政府财政活动的一种历史记录。  简言之，政府预算是一国政府在每个财政年度内 的全部收入与支出计划，其实质是对政府在公共 财政领域的责任范围(Commitments)的界定，或 对政府所应承担义务的界定。 一、何谓政府预算 预算权限可简单地理解为，国家(通过立法程序)以 预算权限 法的形式给予政府的支配使用国家财政资金的权力。  预算权限所确定的各政府部门可以支配的钱数，就是 政府的预算支出，或称财政支出(Fiscal Outlay)。 预算支出  在一定时期内 财政支出=财政收入财政收支平衡 财政支出财政收入财政赤字 财政支出财政收入财政盈余 二、预算原则  完整性原则  可靠性原则  公开性原则  明确性原则  年度性原则 三、政府预算的分类 按预算内容分类 按收支范围分类 按预算内容分类