就业概论 彭薇.pdfVIP

第 1 页 第 一 章 　　导 论 就业是现代社会生活 中的一个非常重要 的问题 。它关系 国民 经济 的发展 、国家 的稳定，关系个人事业 的发展 、人生价值 的实 现和生活的保证 。因此 ，促进就业 ，是我们 的基本 国策 。 《中华 人 民共和 国宪法 》第 条规定： “国家通过各种途径 ，创造劳动 就业条件 ，加强劳动保护 ，改善劳动条件 ，并在发展生产 的基础 上，提高劳动报酬和福利待遇 。” 《中华人民共和国劳动法》的第 二章的标题就是 《促进就业》，其 中第 条规定 ： “国家通过促 进经济和社会发展 ，创造就业条件 ，扩大就业机会 。国家鼓励企 业 、事业组织 、社会 团体在法律 、行政法规规定 的范 围内兴办产 业或者拓展经营 ，增加就业 。国家支持劳动者 自愿组织起来就业 和从事个体经营实现就业 。” 在市场经济条件下 ，要实现促进就业 的国策 ，就必须掌握就 业变化发展 的基本规律 、就业管理 的基本要求和方法 。而对这些 问题 的理解和掌握 ，必须建立在对就业现象、影 响就业 的各种 因 素 以及 中国就业的历史与现状 了解 的基础之上 。 第一节　　就业概述 一、就业 （一）就业的基本含义 从汉字的本义上来说， “就”是 “归属”、 “得到”、 “从事” 的意思 ， “业 ”是 “职业 ”的意思 。因此 ，就业 的基 本含 义是 “从事 一 定 的职业 ”。“职业 ”，是 指个 人 在 社会 中所 从事 的作 为 主 第 2 页 要生活来源 的工作 。结合现实社会 的基本要求 ，准确地说 ，就业 是指有在劳动年龄 内或超过劳动年龄但有劳动能力 的人在一定 的 社会工作 岗位从事合法社会劳动 ，并获得相应 的劳动报酬或经营 收入 的状态 。 对于一个有劳动能力 的人来说，只要他在一定 的社会工作 岗 位上从事着合法 的劳动 ，并 因此获得相应 的劳动收入 ，他就是实 现 了就业 ，是从业人员，或者说是就业者 。对于一个 国家来说 ， 促进就业就是要使有 国内在劳动年龄 内且有劳动意愿 的人实现就 业 ，使劳动力资源得到充分 的开发和利用 。为 了保护未成年人和 老年人 的利益 ，一般 国家都通过法律法规 的形式对劳动年龄做 出 了限制 ，一般在 岁左右 。人虽在不到 岁 即可 以具有 一 定 的劳动能力，但 岁 以下的人从事有报酬 的劳动属违法现象， 不是就业 。从事非法经济活动 （如生产销售毒 品）而获得报酬也 属违法 ，不是就业 。从事无报酬 的公益劳动 、家务劳动也不属于 就业 。 根据 中国的具体情况 ，中国的就业者 （从业人员）包括 ：① 各类企事业单位职工 。②再就业 的离退休人员 。③私营业主 。④ 个体经营业主和从业人员。⑤乡镇企业及农业从业人员。 从事 家庭副业 ，其收入相 当于当地一个社会劳动者最低收入水平或参 加劳动累计在 个月以上的乡村劳动者。 其他从业人员，其 中 包括现役军人等 。 （二 ）就 业 分 类 社会工作是纷繁复杂五花八 门的，就业通过社会工作延伸到 社会生 活 的各个 角落 。将 复杂 的就业现 象从 不 同的角度进 行分 类，可 以更清晰准确地认识就业的状况。 从 中国户 籍管理制度 的角度 ，就业 可分 为城镇 就业和 乡 村就业 。 从产业 结构 的角度 ，就业可 分为第 一产 业 就业 、第二产 业就业和第三产业就业 。三次产业是根据社会生产活动历史 展