候选集体主要事迹.PDFVIP

附件 候选集体主要事迹 20世纪50年代至90年代，随着黑河流域人口膨胀，农 业灌溉面积扩大，用水量激增，加之水资源无序无度开发利 用，水资源供需矛盾日益尖锐，一度爆发了严重生态危机， 草场退化、荒漠蔓延、水源涵养能力降低，生物多样性减少、 地下水位下降，尾闾西、东居延海于1961年和1992年先后 干涸，下游额济纳绿洲生态急剧恶化，直至发展成为我国沙 尘暴的主要策源地，影响范围达200万平方千米。科学家预 言，若不采取紧急措施，数十年后，腾格里和巴丹吉林两大 沙漠将合并，额济纳将步楼兰古城后尘，成为人类凭吊的遗 址。黑河流域出现的生态危机和水资源问题引起了党中央、 国务院的高度重视，2000年决定成立黑河流域管理局，水政 水资源处作为局主要业务部门，主要负责流域水量统一调度 和水资源统一管理等工作。 进入新世纪特别是党的十八大以来，在绿水青山就是金 山银山理念和新时期中央水利工作方针的指引下，在水利部 和黄委的正确领导下，在流域各方的鼎力支持下，黑河流域 管理开创了我国内陆河水资源统一管理和调度的先河，化解 了流域生态环境持续恶化的危机，建立了具有黑河特色的流 域管理与区域管理相结合的新模式，流域整体尤其是尾闾居 延海湿地等生态保护和修复扎实推进，生态环境治理明显加 强，环境状况显著改善，为我国西北地区构筑生态屏障开展 了积极探索、进行了有益实践、做出了重要贡献。 一、精心组织，科学调度，全面完成了黑河各年度水量 调度任务 黑河是我国第一条实施水资源统一管理与统一调度的内 陆河流，水政水资源处在局党组的领导下，坚持以加强流域 生态建设和改善流域环境质量为目标，认真落实国务院分水 方案，精心组织干流水资源统一管理和调度，在缺乏控制性 调蓄工程，调度手段单一的情况下，通过艰辛努力和细致工 作，用三年时间实现了国务院批准的分水方案，取得了输水 到尾闾东、西居延海及东居延海连续多年不干涸调度目标的 重大突破，并成功实现了从应急调度到常规调度再到生态调 度的阶梯式飞跃。 同时，还针对黑河特点，逐步探索出了一条流域统一管 理与区域管理相结合，断面总量控制与用配水管理相衔接， 统一调度与协商协调相促进，集中调水与大小均水相统一， 联合督查与分级负责相配套的西北内陆河调度新模式，初步 建立了涵盖方案编制、调度督查、责任落实、协调沟通等诸 多环节的工作机制，从根本上改变了流域内用水无度、供水 无序、管水无章的被动局面，为遏制下游生态环境恶化趋势 提供了体制机制保障。一是科学制定调度方案，及时召开各 类水量调度会议，加强实时调度和协商协调力度，确保调度 方案的贯彻落实。二是开创性地实施“全线闭口、集中下泄” 措施，并适时采取限制引水和洪水调度措施，有效增加正义 峡断面下泄水量。三是实现了由半年调度向全年调度、由应 急调度向常规调度的转变。四是注重过程控制，开展融冰水 调度，加大春季调水工作力度，提高了春季水量配置比例， 生态水量调度探索与实践逐步深入。五是建立健全监督检查 制度，实施了分级负责、分级督查，流域机构督查和联合督 查相配套的督查制度。六是实行水量调度行政首长负责制， 向社会公布黑河各级水量调度行政首长责任人和联系人名 单，接受社会监督。七是强化水量调度法规和科技支撑能力 建设，以第38号水利部令 《黑河干流水量调度管理办法》 为依据，建设黑河水量调度管理等信息系统，开展黑河中下 游水资源配置、生态环境变化等相关技术研究，为水资源统 一管理与调度提供综合保障。 二、不断进取，勇于创新，积极探索以生态文明建设为 主线的内陆河管理新模式 黑河统一管理与调度源于生态，重点难点也在生态。2000 年，黑河首次成功实施中国西北内陆河跨省调水，开创了我 国内陆河水量统一调度之先河。通过不断探索实践，逐步建 立了流域统一管理与行政区域管理相结合的黑河水量调度 管理新体制。按照绿色发展理念和生态文明建设要求，结合 黑河实际提出“优、节、保、建”四大战略任务，初步形成 了以“上游抓保水、中游抓节水、下游抓配水”的黑河水资 源管理和调度总体思路，以加强流域生态建设和改善流域环 境质量为目标，以水资源科学管理、合理配置、高效利用和 有效保护为手段，以水资源的可持续利用为支撑，有力促进 了流域社会经济的可持续发展和生态环境的可持续改善，初 步建立了内陆河流域水资源统一管理模式。黑河水资源统一 管理与调度的成功，为黑河治理开发保护与管理事业书写下 浓墨重彩的一笔，同时由于黑河问题的典型性，其治理模式