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中国照明设备出口欧盟的RAPEX通报解析及具体应对 摘要：中国照明设备50%的出口目的地在欧盟，但近年来，中国照明已成为欧盟RAPEX的通报大户。本文从通报国、通报数量、通报品种、风险性质和执法措施几方面对近两年中国照明设备出口欧盟的RAPEX安全通报进行分析，解析了照明设备出口欧盟的安全、电磁兼容和环保方面的指令及法规，选取了四大案例具体分析其安全缺陷，最后提出了风险防范应对措施。 网:m 关键词：中国照明设备；出口欧盟；RAPEX通报；具体应对措施 2005～2017年，中国平均每年有32.6%的企业在出口中遭受国外技术性贸易措施的影响，造成直接损失5530亿美元，其中照明设备成为受技术性贸易壁垒措施影响较高的行业。目前中国已成为世界上最大的照明设备生产国，全球照明设备30%的贸易额由中国出口创造，中国照明设备50%的出口目的地在欧盟，但近年来，中国照明出口已成为欧盟RAPEX的通报大户，包括产品安全、能源效率、环境保护等方面的技术性贸易壁垒，已成为制约中国企向欧盟扩大照明设备出口的最大障碍。 一、近两年欧盟RAPEX通报情况分析 （一）通报国家和数量分析 2016年欧盟RAPEX全年通报74起照明设备（LIGHTINGEQUIPMENT）安全警报，其中49起原产于中国大陆，其它通报国家还有：匈牙利（13起）、西班牙（8起）、芬兰（7起）、英国（6起）、拉脱维亚（5起）、法国（4起）、瑞典（2起）、保加利亚（1起）、捷克（1起）、丹麦（1起）。 2017年欧盟密集发布了67起原产于中国大陆的照明设备安全警报，中国大陆占其总通报数量76起的88%。2017年通报数（67起）较2016年（49起）有较大幅度增长，值得注意的是，匈牙利、西班牙和芬兰的通报数仍然位居前三，而西班牙、芬兰、保加利亚通报数呈现大幅上升趋势。2017年通报国来源：匈牙利（14起）、西班牙（12起）、芬兰（12起）、英国（4起）、拉脱维亚（1起）、法国（3起）、瑞典（3起）、保加利亚（4起）、捷克（2起）、丹麦（1起），比2016年新增了德国（5起）、克罗地亚（2起）、波兰（2起）、斯洛伐克（1起）、荷兰（1起）五个国家。 （二）通报产品种类分析 2016年-2017年RAPEX通?蟮脑?产于中国大陆的照明设备共涉及12个品种，其中通报最频繁的3个品种（LED灯、头灯和桌灯）的通报数量占总通报数66%。2011年以来，LED灯通报数一直居高不下，2017年LED灯通报案例高达到36例，占本年数总通报数的53%。2016年与2017年通报产品种类情况见图1。 （三）风险性质及执法措施分析 RAPEX系统通报的危险等级分为严重危险和其它危险两种。2016年全年49起中国照明设备通报案例中，40起为严重危险，9起为其它危险；2017年67起原产于中国的案例中，58起为严重危险，9起为其它危险。由此可见，近两年来，RAPEX通报的中国照明设备严重危险的占比高达84%以上。RAPEX通报中国大陆出口的照明设备的安全风险主要涵盖：电击、着火、灼伤、窒息和伤害5大类，尤为值得关注的是2017年新增了第六类环境威胁安全风险。近两年RAPEX通报中国照明产品风险性质统计如下：电击（85起）；电击与着火（22起）；灼伤与电击（1起）；灼伤、电击与着火（1起）；灼伤与着火（1起）；窒息（1起）；坠落伤害（1起）、环境威胁（1起）。 通报案例的执法措施分强制性和自愿性两类。2016欧盟对中国大陆出口的危险照明设备主要实施强制性执法措施，包括责令从终端用户召回产品、强制从市场撤离产品、海关禁止进口，这三项强制措施比例高达62%。而分销商、进口商或制造商自愿撤离市场则是主要的自愿性处置措施。2017年由政府当局采取的强制性执法措施，共计47起，强制性措施占比高达68%。 二、照明设备出口至欧盟的安全指令及法规 （一）LVD低电压安全指令 LVD低电压指令是欧盟制定的低电压设备的通用安全规则，此指令包括防止可能来自电气设备或设备外部影响造成的危险，照明设备从属于低电压产品，不得违反欧盟LVD低电压指令。照明设备制造商主要采用自我声明的内部生产控制形式对照明产品进行LVD安全测评，出口至欧盟的LED照明设备在符合LVD指令的基础上，还必须遵守以下安全标准：（1）“EN60598-1和EN60598-2”LED灯具安全标准；（2）“EN60968”自镇流LED灯安全标准；（3）“EN61347-1和EN61347-2-13”LED控制器安全标准；（4）“EN62031和EN60838-2-2”LED模块安全标准；（5）“EN62471”LED灯和灯系统的光生物安全性标准。 （二）EMC电磁兼容指令 EMC电磁兼容指令，简称“EMC”指令），指电子设备在电磁环境中可以正常运行，并且不对所在环