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改革:岂是一个难字了得? 网:m 南环路：荒芜中崛起的康庄大道 驱车沿桂海高速公路驶入柳州市区，绕道穿过城市主干线柳石路、屏山大道，映入眼帘的便是一片青山绿水、林茂石奇的绝佳之地，令人不禁深深沉醉于广西柳州这座中国优秀旅游城市的独特风韵之中。而高楼成排，厂房林立，又使人分明感受到这座城市作为广西乃至中国西南工业重镇的磅礴大气。 曾几何时，柳州人用勤劳和智慧造就了这座千年古城，而今，非凡的创造力又使他们在改革开放的进程中写下骄人业绩。“柳州敢为天下先”曾一度给生活在这里的人们平添了几分豪气，就连路经此地的旅人也能被这种情绪所感染。然而，这一切却仿佛已经成为过去式了。 当车行至柳邕路段，驶入张公岭，柳州印象已渐渐被一种灰黯的色调笼罩。瓶颈似的马路越走越窄，路面坑洼不平，行人和车辆像漫涨的洪水骤然增多，以至车子不得不像蜗牛一样缓缓爬行。这截不到10公里的路程，我们走了约摸半个小时，终于到达此行采访的目的地――柳邕路与南环路交口地带――柳州市南环路经营公司的塘头收费站。 收费站还没建好，为了避免建站材料被盗，公司请了三名保安日夜守在那儿，凛冽寒风中，保安们冻得浑身哆嗦。没有人知道这个命运多舛的收费站明天会怎样。距此地向西南约50米处，便是柳州市南环路经营公司修建这条路的起点――“0”号桩。它地处柳江县辖区境内，最近一段时期，“0”号桩地区仿佛是南环路经营公司和柳江县的“耶路撒冷”，充满了争议和浓重的火药味。 与市区繁华的世象相比，这儿清冷了许多。沿着崭新的南环路极目望去，道路是平坦的、开阔的，却少有车辆和行人通行，伫立于道路两侧初具规模的开发区门可罗雀。 车停当后，我们走到路边，与迎面而来的一位中年人寒喧：“老乡，这儿怎么没人走哇？” 对方瞪大眼珠瞅着我们，没吱声，只摇了摇头。 “这儿每天过去的汽车多吗？” “不多”，对方又晃了晃脑袋，终于答腔了，“都挨电视批评了，谁还走它？”说毕，他转身径自走开了。 在一间杂货铺前，我们一边和看店的老板娘闲聊，一边目数从南环路上疾驰而过的汽车。约摸十来分钟光景，过路的车辆总共只有七部。老板娘告诉我们，她之所以在这儿买了地皮，建了房，是想南环路建好后，这儿人气旺起来，生意会好些，没想到现在一天下来，营业额还不到20元，剩下的利润只够买把青菜。“不过总的来讲还是好了”，老板娘指着面前的南环路说，“没建路以前，这一带都是乱坟岗，长满杂草。现在有了路，有了房屋，没那么荒凉了，将来人们都走南环路进市区，我的生意肯定会好”。说话间，老板娘朴实的笑容里透出一丝自信。 民营路：广西首家民营企业筹资修建的城市道路 2001年12月11日下午4时，记者一行来到柳州市南环路经营公司，该公司负责人李朝骥接受了记者的采访。他详细介绍了南环路建设情况的全过程，并对“塘头站设站收费”背景作了阐述。李朝骥给记者送上一整套修建南环路的历史文件以及广西壮族自治区人民政府办公厅的有关设站批文和在柳州有关部门办理的手续，包括2001年3月14日他们给柳江县人民政府和柳江县建设局、柳江县土地局的专题报告等文件。 在采访中，记者了解到，柳州市南环路是广西第一条由民营企业集资修建的城市道路，该工程是为改善柳州市基础设施，缓解柳邕路、柳石路、鱼峰路一带交通拥堵，减少废气及噪声污染，造福柳州市人民而筹建的公益事业，是市政府1996年为柳州市人民办的十件大事之一的重点工程。南环路西起柳江县进德镇塘头村，东至柳石路209国道莲花城路段，全长约10公里，总投资6860多万元。该工程于1994年经自治区政府下文批准引进资金修建并实行有偿使用。1995年，柳州市大桥园艺场以投资主体身份向市政府申请承建该工程，柳州市政府下文批准了大桥园艺场投资建设南环路并实行有偿使用的请示报告，允许该场以各种形式筹资修建南环路并给予有偿使用15年的优惠政策。 由于工程路段长（跨越县、郊）、投资大、牵涉面广，柳州市委、市政府于1996年元月主持召开有两位副市长以及各有关部门领导和代表参加的专题会议，成立了工程指挥部。领导机构成立后，即担负起该工程领导、指挥责任，为该工程做了大量的具体工作，解决了不少具体困难，使该工程得以顺利开展，受到参股各股东的好评。 根据工程筹资及今后15年经营管理的需要，市政府于1996年8月23日批准成立“柳州市鑫大润南环路经营管理有限责任公司”。1997年4月，由于投资主体更改，更名为“柳州市南环路经营管理有限责任公司”，公司股东由原来的3家发展为现在的5家，变成了名符其实的民营股份制企业。该公司按《广西壮族自治区贷款修建高等级公路和大型公路桥梁隧道收取车辆通行费实施细则》的规定，在南环路建成投入使用后收取车辆过路费。 寂寞路：冷清的南环路苦恼的投资商 本着“谁投资、谁经营、谁收益”的原则，南环路经营公司根据广西区人民政府“桂政办函[1999]8号”文