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高等教育的商品属性
产业化趋势在理论界基本已成定论,但高教是否具有商品属性,高校能否像企业那样运行却争议很大,笔者试图谈谈自己的看法。
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高等教育服务商品属性的理论分析
1、马克思的生产劳动理论――教育的生产性
马克思将生产活动分成两种情况:“生产者物化”和“生产者所创造的物人化”,但“一切生产都是个人在一定社会形式中,借这种社会形式而进行的对自然的占有”。马克思在肯定亚当?斯密关于生产劳动宣言时认为“不论是生产物质产品还是生产服务产品,都可以是生产劳动”。马克思还指出服务的商品性。他在论述劳务的性质时说:“对于提供这些服务的生产者来说,服务就是商品。服务有一定的使用价值和一定交换价值。”劳务的交换价值“等于维持这些服务的商品的价值与这些服务本身的价值”。由此,我们可以把教育活动这种服务性的劳动(简称为教育劳务)看作一种商品。对受教育者来说就是对这种服务商品的购买。
2、西方人力资本理论――教育投资是收益率极高的生产性投资
人力资本(humancapital)与物资资本相对应,是指在一国居民的教育(包括技术)上的投资,是商品化的劳动能力。1979年由西奥多?W?舒尔茨提出“人力资本理论”认为,人力获得的能力是生产力提高的至关重要的源泉。科学技术的不断进步和在社会生产中的大规模应用,使得人口的质量重于数量,人力资本重于物质,人才资本投资(humaninvestment)对经济发展起着生产性作用,导致国民人收入的增长。美国家在一项调查研究的分析中得出了“二八律”:即在企业中接受过良好教育的20%的人在企业发展方面起到80%的作用。我国学者韩宗礼测算的结论是:在1982-1987年间,我国教育对国民收入增长额的贡献是58%。也就是说,通过教育,尤其是高教形成的人力资本与其他以商品形式存在的生产要素一样,能够在生产中实现价值增值。
3、第三产业理论――教育属于第三产业
列宁指出,物质是标志客观实在的范畴,物质性即客观实在性。服务劳动过程、非实物劳动成果、非实物劳动成果消费过程及其消费后果都是客观实在的。传统的生产概念应予以更新。生产包括对实物产品和非实物产品在内的各种劳动成果的创造。服务产品的生产,是对非实物形式的劳动的创造。
与实物劳动过程相比,服务劳动具有显著区别的前期劳动阶段和后期劳动阶段(如一场几十分钟学术报告是一生科研的结晶);服务产品的非贮存性和非转移性使得消费者在场是服务劳动过程存在的前提;供求之间缺乏缓冲机制;服务劳动过程的简单要素成为服务产品的表现形式,但这并不影响其自身的商品属性。高教服务产品具有服务产品的基本特征,理所当然是商品。
4、知识经济理论――高等教育在知识产业的地位和作用
21世纪,世界进入知识经济时代。知识经济是建立在知识和信息的生产、分配和使用上的经济。
从产业结构升级的内在逻辑与发展规律看,人类在满足生存需要之后开始发展享受性的行业。研究表明:在知识经济社会中,高技术产业占社会产业的65%左右;从事高技术产业的人口占40%以上。
知识经济这一本质特征决定了教育将成为经济发展的动力,它与科技一起而成为事关各产业链顺利发展的基石,全方位的辐射并制约着经济的发展。高等教育作为最层次,其作用是更为显著的。知识产业成为支柱产业,则高等教育也必将是支柱产业中的重点,它渗透到现代商品经济社会的各个方面。
高等教育服务商品属性的现实解读
1、中国高教育发展水平落后
(1)高教规模小。据联合国教科文组织《高等教育的变革与发展的政策性文件》统计,1998年世界适龄青年(18-23)的高等教育入学率为18.8%,其中发达国家为40.2%,发展中国家为14.1%。而我国1998年只有8%,加上毕业生计入也只有9.6%,高教发展还远远跟不上发展需要。
(2)高教结构不合理。从教育层次来说,专科和本科教育比例较大,研究生教育不足。从区域上讲,高校主要集中在省、市、自治区的省会和大城市,而大多数高校主要为本省培养人才。教育机构分布的不均匀给各地区人才市场供求平衡带来巨大压力。
(3)体制和机制缺乏活动。传统计划经济条件下,国家实行作为事业对高教进行垄断,缺乏竞争,效率低下。国家通过行政命令和计划的形式直接调控高等教育的运行过程、资源配置和供求关系。高校以完成国家招生任务为目标,招生规模、专业设置、教学内容等决策权由政府集中行使;高等教育服务价格(如收费标准)和教育劳动报酬由国家统一制定;国家通过财政方式控制供给,通过考试淘汰的方式控制需求。这种体制和机制束缚高校手脚,使得高等教育运行缺乏一种生血机制。
(4)高教投入严重不足。1991-1996年国家财政性教育经费支出占国民生产总值(GNP)的百分比分别为2.85%、2.73%、2.52%、2.52%、2.46%、2.44%。1999年教育开支占GNP中所占的比例为2.5
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