行政工作中的公文写作.pdf

行政工作中的公文写作行政工作中的公文写作 1 一、公文概说公文概说 （（一一））公文的特点公文的特点 公文是党政机关公文是党政机关、企事业单位企事业单位 及其他社会组织在公务活动中为行及其他社会组织在公务活动中为行 使职权使职权、、实施管理而制作的具有法实施管理而制作的具有法 定效用和规范体式的文件。 2 公文的特点： ◆法定作者制作。 ◆◆具有法定执行效用具有法定执行效用。 ◆◆具有规范体式具有规范体式。 《《国家行政机关公文处理国家行政机关公文处理 办法》、 《国家行政机关公文格式》、 《中国共产党机关公文处理条例》对公文 文种文种、、文体文体、、结构及格式提出了规范结构及格式提出了规范。。 ◆公文生成须履行法定程序。要经过交拟、 承拟、撰拟、审核、修改、签发的程序。 3 （（二二））公文的分类公文的分类 1、根据形成和作用于公务活动的领域 ◆◆通用公文通用公文：党政机关党政机关、企事业单位企事业单位、社会社会 团体普遍使用的文件团体普遍使用的文件，，如通如通 知、请示、报告、函等。 ◆◆日常事务文书日常事务文书：机关内部使用的文书机关内部使用的文书， 如计划如计划、总结总结、调查报告等调查报告等。 4 2、根据行文方向 ◆下行文：领导机关向所属被领导、指导的下级 机关发送的公文机关发送的公文。。 （（决定决定、、通知通知、、批复批复）） ◆上行文：下级机关向具有隶属关系的上级领导、 指导机关发送的公文指导机关发送的公文。 （（请示请示、、报告报告）） ◆平行文：向同一组织系统的同级机关或非同一 组织系统的任何机关发送的公文。（函） 5 3、机关内部根据文件来源 ◆◆收文收文：：本机关收到的来自外机关的公文本机关收到的来自外机关的公文。。 ◇收文处理关键：办理来文事项，落实来 文要求文要求。。 ◆◆发文发文：本机关制作发往外机关本机关制作发往外机关，或仅供或仅供 本机关使用的公文。 ◇发文处理关键：准确判断情况，履行机 关职能关职能。。 6 3、通用公文的文种： （（11））规范性文件规范性文件 ◆条例：用于对某一方面工作作比较全面、系 统的规定统的规定。 ◆规定：用于对某方面工作作部分规定。 7 （2 ）领导指导性文件 ◆◆决定决定：用于对重要事项或重大行动作出安排用于对重要事项或重大行动作出安排。 ◆◆通知通知：：用于批转用于批转、转发公文转发公文，，发布规章发布规章，，传传 达要求下级机关办理，有关单位周知或执行的 事项，任免聘用人员。 ◆◆批复批复：用于答复下级机关的请示事项用于答复下级机关的请示事项。 ◆通报通报：用于表彰先进用于表彰先进、批评错误批评错误、传达重要传达重要 精神或情况。 ◆◆意见意见：用于对重要问题提出见解和处理办法用于对重要问题提出见解和处理办法。 8 （（33 ））公布性文件公布性文件 ◆◆公告公告：：用于向国内