净权益会计论对我国所有者权益会计的探索 陈信元著.pdfVIP

第 1 页 第 一 章　　社 会 经 济 环 境 和 净 权 益 会 计 第一节　　　　社会经济环境对净权益会计的影响 会计是社会经济活动 由低级、简单渐向高级、复杂发展过程的 产物，它受其所处客观环境的制约和影响，会计进步则是社会经济 环境嬗变对会计提出的必然要求。自本世纪 年代末至今，我国掀 起 了一场轰轰烈烈的经济体制改革和对外开放浪潮 ，改革和发展 已成为我们这个时代的主旋律 。经济改革是一项巨大的系统工程， 一篇大文章，它猛烈地冲击了我们过去长期沿用的旧体制，旧的思 维模式，同时向经济学科提供了不少崭新的研究课题 。对于经济学 科，这既是一次难得的机会，也提出了严重的挑战。经过几年的改 革 ，观察现状 ，不难发现 以下客观事实： 我国实行 以生产资料社会主义公有制为主体 ，允许并鼓励 其他经济成份存在和发展 的经济制度 。 “在我 国社会主义初级阶 段 ，资本主义还不能完全根 除，剥 削现象还会长期存在 。” 我 国现 已初步形成 以公有制为主体 的多种经济成份共 同存在和发展 的格 局，不仅存在着纯粹的全 民所有的企业和纯属私有的个体企业、合 伙企业 ，而且还存在着诸如 中外合资企业和股份制企业这样 的混 合所有制企业。 ）我国实行按劳分配为主体，其他分配形式为补充的多种分 配制度 。在强调按劳分配 的前提下，存在着包括利 息、股利、租金等　 形式在 内的按资分配现象，预计这种现象在相当长 的时期 内还将 第 2 页 持续下去。 ）从计划经济体制逐步向市场经济体制过渡。 年 月召开 的中共十 四大 明确提 出了大力发展社会主义市场经济 的宏伟 目 标。建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在 国家宏观调控下 对经济资源的配置起基础性作用。为实现这一 目标，必须转变政府 职能，转换国有企业经营机制，建立适应市场经济要求，产权清晰、 权责明确、政企分开、管理科学化的现代企业制度，还要引进许多 在市场经济发达 国家广为采用并被证 明行之有效的经济手段 已经出台的经济改革举措对会计产生 了深刻影响 分述如下。 一、转变政府职能 年 月召开 的中央工作会议决定 ，为搞活 国有大 中型企 业，应在保持公有制经济性质的前提下，转变政府职能和转换企业 的经营机制 前者主要是分解政府的行政管理职能，分别进行专职 管理；后者则要界定企业的权利和义务，使企业与政府的关系以法 律形式固定下来，从而将企业推向市场，使企业在市场 中通过平等 竞争，优胜劣汰 ，优化结构，提高效益。 国有企业 的改革方 向是政企分开 ，出资者所有权和企业法人 财产权分离，使企业依法 自主经营，承担经济责任，并享有一定的 权利。为此，要转变政府职能，将企业从行政隶属关系中解脱出来。 在全民所有制条件下，中央政府承担着双重管理职能：即社会 行政管理职能和国有产权管理职能。这两种职能在性质、行使方式 和 目的等方面都有很大不 同 作为社会 管理者 ，政府依据法律、行 政和经济杠杆等手段，实现社会政治经济稳定、分配公正和就业充 分 的 目的。行使这种权力 的方式，具有下级服从上级、整齐划一、强 制执行和步调一致等特性。权力的行使和 目标的实现，都具有社会 广泛性，而不问企业的所有制性质及其所属行业如何。譬如，全 国 所有企业和实行企业管理的单位都有依法 向政府纳税 的义务 作 为 国有产权 的行使者，政府（通过某一具体部 门）要依靠财产权在市 第 3 页 场经济中的运行，实现国有资产的保值和增值，发展和壮大国有经 济。在经济运行中，行使财产权与行使行政管理权不同，它具有分 散性、竞争性 的特征 ，绝不是强制服从 。换言之 ，国有产权 的行使者 与个体企业的业主、合伙企业的合