货币银行学第五章_中央银行.pdf

第五章 中央银行 本章教学内容： 一、中央银行的产生和发展 二、中央银行体制比较 三、中央银行的性质和职能 四、中央银行的资产负债 五、中央银行的货币政策 第一节 中央银行的产生和发展 本节内容： 一、中央银行产生的历史必然性 二、中央银行的发展阶段 三、中央银行在中国的发展 一、央行产生的历史必然性  中央银行在商业银行的基础上发展演变而来  中央银行产生的历史必然性： （一）货币统一的需要 （二）票据清算的需要 （三）最后贷款人的需要 （四）宏观金融管理的需要 二、中央银行的发展阶段 （教材P185-187页） （一）17世纪中叶至1843年： 中央银行的初创阶段 （二）1844年至20世纪30年代： 中央银行逐步发展完善阶段 （三）第二次世界大战以后： 各国政府利用中央银行干预经济， 并加强了对中央银行的控制 三、中央银行在中国的发展 （一）萌芽：20世纪初清政府的户部银行 （二）最早以立法形式成立的中央银行： 1928年成立的国民政府中央银行 （三）中国人民银行的建立和发展： 1.中国人民银行的创建与国家银行体系 的建立（1948--1952年）  1948年12月1日在河北石家庄建立，1949年2月 将总行迁往北京。  国家银行体系的建立 在国民经济恢复时期，人行在中央人民政 府的统一领导下，着手建立统一的国家银 行体系：一是建立独立统一的货币体系， 使人民币成为境内流通的本位币；二是迅 速普建分支机构，形成国家银行体系，接 管官僚资本银行，整顿私营金融业；三是 实行金融管理，疏导游资，打击金银外币 黑市，取消在华外商银行的特权，禁止外 国货币流通，统一管理外汇；四是开展存 款、放款、汇兑和外汇业务，促进城乡物 资交流，为迎接经济建设做准备。 2.计划经济体制时期的国家银行 （1953-1978）  从1953年开始大规模有计划地发展国民经济 后，我国便按照前苏联模式实行高度集中的计 划管理体制和管理方法。与之相适应，金融机 构也按照当时苏联的银行模式进行了改造，并 建立起一个高度集中的国家银行体系（“大一 统”模式 ），该体系中“人行”实际上是那时我 国唯一的一家银行，它既是金融行政管理机 关，又是具体经营银行业务的经济实体，是作 为政权机构和金融企业的混合体而存在。  在这段时期内，虽然形式上也曾有人行以 外的金融机构（如中国银行、中国人民建 设银行、中国农业银行、中国人民保险公 司、农村信用合作社等）存在，但这些机 构要么只相当于经营办理人行某类业务的 部门或机构，要么其业务就是被并入了人 行。  “大一统”模式在特定的经济体制下，便于政策 贯彻，利于全局控制，发挥过一定的效率和优 点，但问题是高度集中的计划经济模式与社会 生产力发展的要求不相适应，突出的一点就是 统得过多过死，忽视商品生产、价值规律和市 场调节作用。所以“大一统”的金融模式的缺点 就是只靠行政手段不用经济手段，整个金融系 统缺乏活力，尤其缺乏有自主权的基层金融机 构，无法发挥主动性、积极性。 3.从国家银行到中央银行体制 （1979--1992年）  1979年2月，为了加强对农村经济的扶植，再次 恢复中国农业银行。  1979年3月，专营外汇业务的中国银行从人行中 分设出来，完全独立经营。  1979年，中国人民建设银行也从财政部分设出 来。（1996.3改名为中国建设银行）  1983年9月国务院决定：中国人民银行专门行使 中央银行职能，另设中国工商银行办理中国人 民银行原来所办理的全部工商信贷业务和城镇 储蓄业务。（1984.1中国工商银行正式成立后 中国人民银行开始专门行使中央银行的职能 ）  中国人民银行完全摆脱具体银行业务而专门行 使中