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怎样缩小东西部地区经济发展差距 摘要:文章比较了我国在东西部地区经济发展差距，分析了东西部地区差距产生的原因，并提出了实施产业倾斜和区域倾斜相结合的双重倾斜政策；按“因素法”实施财政转移支付制度；利用各种税收优惠吸引投资；拓宽融资渠道；筹措西部建设资金；加快西部地区城市化建设等缩小东西部差距的经济发展对策。 网:m 关键词：缩小地区差距;经济发展;对策 东西部地区经济发展存在的差跑比较 一、经济增长水平的比较。经济增长水平差异的典型表现是西部地区在国内生产总值(GDP)中所占份额下降，年均增长率持续落后于东部地区。我国西部占国土面积71.4％，地跨10多个省、市、自治区，但对GDP的贡献却仅占17.5％。1998年，西部地区国内生产总值仅占全国的14％，不足东部地区的1／4。根据国家统计局景气监测中心有关调查资料显示，2001年8月份，全国GDP增长率超过10.0％的7个省市均集中在东部地区；西部地区有半数的省份低于9.0％的增长速度。1978―1989年、1990―1995年、1996―1998年三个阶段东西部GDP之比分别为1:0.30、1:0.26、1:0.24。由此可见，我国区域经济发展速度不平衡的状况比较明显，而且差距有不断扩大之势。 二、人均、地均国内生产总值的比较。从人均GDP来看，1994年东部地区为5438元，西部地区为2392元，差距近1.3倍；1998年，西部地区人均GDP为4159元，比东部低7374元，差距扩大到1.77倍。从地均GDP来看，1994年东部地区为204.9万元/平方公里，而西部地区仅为12万元/平方公里，相差17倍。 三、产业结构和所有制结构的比较。从产业结构看，第一产业的比重是西高东低，二三产业是东高西低，地区产业结构很不平衡。根据各省市产业结构综合分析，东部地区如北京、天津、上海等地，第一产业的含量均未超过5％，第三产业所占比重突出，而西部地区第一产业比重均在4成以上。东部地区工业化、城市化水平较高，农业在国民生产总值中比重一般低于30%，而西部地区农业比重一般均在50%以上。工业结构中，东部地区以轻工业和加工工业为主，西部地区由于一直被作为东部的能源和原材料供应基地，大多属于采掘业和能源、原材料工业，产品技术含量低。从所有制结构看，东部地区乡镇企业、私营企业等非国有经济所占比重高，如1992年浙江为73.6%，广东为67.5%。西部地区非国有经济发展缓慢，所占比重低，如青海为l8.6%，内蒙古为23.3%。从人均非公有制经济总产值看，1995年，东部地区为1.4万元，西部仅为0.4万元；1999年，东部上升为2.7万元，增加1倍，西部为0.7万元，增加0.8倍。 四、人均收入水平和消费支出的比较。从人均收入水平来看，1998年，西部地区城镇居民人均实际收入4305元，比全国平均水平低1153元，人均消费性支出3550元，分别比全国平均水平和东部地区低782元和1678元。如考虑农村居民收入水平，则差距将更加明显。据国家统计局调查显示，2000年中国农村居民人均现金收入2434元，其中上海农村居民人均现金收入最高，达到5914.90元，贵州省农村居民人均现金收入最低，为1136.40元，两者相差5倍多。 缩小东西部地区差跑的经济发展对策 发展家缪尔达尔认为，发展中国家的经济中存在一种“地理上的二元经济”，即经济发达地区和落后地区并存的“二元经济”。当先起步地区已发展起来后，各地区的差别不宜拉得过大，政府应采取一系列措施来剌激不发达地区的发展，以缩小这种地区差别，直至达到平衡。这一理论与我国改革开放以来所实施的允许一部分地区先富起来，最终达到共同富裕的方针是一致的。国家应及时运用财政、税收、金融等宏观调控手段，促使东西部地区优势互补，剌激西部地区经济的发展，以实现缩小差距、平衡发展，达到共同繁荣富裕。 缩小东西部差距，需要使投资向西部倾斜，而完全按照市场配置资源的原则，社会资金目前很难大量流向西部，因此，必须制定相应的政策、法律，实施“不平衡”，来确保政府投资向西部的适当倾斜和给西部以比东部更优惠的政策。主要对策措施有： 一、实施产业倾斜和区域倾斜相结合的双重倾斜政策。首先，中央财政支出中建设性支出的重点应转向西部地区，特别要提高对西部地区交通通讯、水利、能源矿产资源的开发利用，开发内陆口岸，建设航空港，加快西部地区基础设施的建设，优化投资环境，加大对外开放力度，拓展市场。其次，政府投资要注重起到诱导作用，带动社会资金增加投放，充分发挥市场配置资源的基础性作用，扩大投资领域，完善相关政策。如对在西部新办交通、、水利、广播电视企业以及高新技术企业等，应实行比东部地区更加优惠的税收政策；对特定开发地区、行业、重大项目的新扩建且符合一定条件的投资提供信贷，给予一定的财政补贴。第三，开放投资